Причина проверки:

Соответствие деятельности уставным целям и задачам, а также соблюдение законодательства Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• По результатам анализа работы органов Организации установлено, что в нарушение абзаца 2 статьи 29 № 82-ФЗ, согласно которому общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, за проверяемый период Организацией не исполнялись следующие положения устава Организации: - раздел 10 устава Организации в части сроков полномочий Контрольно-ревизионной комиссии; - раздел 6 устава Организации, в части уплаты вступительных и членских взносов членами Организации.
• Согласно пункту 4 абзаца первого статьи 20 № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать компетенцию органов управления. В нарушение положений пункта 4 абзаца первого статьи 20 № 82-ФЗ, статьи 29 № 7-ФЗ устав Организации к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Общего собрания членов Организации, не отнесено решение следующих вопросов: - определение принципов образования и использования ее имущества; - определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников; - образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; - принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации; - принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; - назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.
• В соответствии с частью 2 статьи 29 № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее № 129-ФЗ) (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 № 129-ФЗ содержит сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), в течение трех дней с момента наступления таких изменений. По результатам проверки установлено, что адрес Организации изменился, что подтверждается письмом Организации от 06.02.2020 вх. № 14/02-21/1420. Однако изменения сведения до настоящего времени в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены, необходимые документы в Управление не представлены.
• В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 3 № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.
• В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Организацией не ведется учетная политика.
• В нарушение подпункта 2 пункта 4 статьи 29 № 7-ФЗ, согласно которому решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов, абзац пятый раздела 7, абзац второй раздела 12, абзац третий раздела 14 устава Организации предусматривает, что решения по вопросам, отнесенным к компетенции высшего руководящего органа Организации Общего собрания членов, принимаются простым большинством голосов.
• Федеральным законом от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» упразднена государственная регистрация символики некоммерческих организаций как самостоятельная государственная услуга. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, абзац восьмой раздела 1 устава Организации предусматривает зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги и вымпелы. В связи с чем, раздел 1 устава Организации надлежит привести в соответствие с вышеуказанными положениями при первом внесении изменений в учредительные документы.
• В нарушение абзаца 3 статьи 29 № 82-ФЗ, согласно которому общественные объединения обязаны публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, Организацией указанная обязанность не исполняется.
• В нарушение требований статьи 20 № 82-ФЗ, пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 28 № 7-ФЗ устав Организации не содержит следующие сведения: - компетенция постоянно действующего руководящего и контрольно-ревизионного органов Организации, в части определения периодичности проведения заседаний и проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации соответственно; - имущественные права и обязанности членов Организации.
• В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее № 7-ФЗ), статьи 37 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее № 82-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Следовательно, законодательство устанавливает для некоммерческих организаций специальную правоспособность, а именно, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). В нарушение вышеуказанного положения федерального законодательства, абзацы первый и третий раздела 2 устава Организации предусматривают «основную цель Организации», «основные задачи деятельности Организации», без указания в уставе на перечень дополнительных видов целей и задач Организации. Таким образом, перечень целей и задач Организации, содержащийся в уставе, не является исчерпывающим и оставляет возможность для включения в данный перечень неограниченные виды целей и задач, что противоречит требованиям федерального законодательства.
• 1.1. В нарушение статьи 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой личные неимущественные права могут иметь только граждане, пункт абзац седьмой раздела 1 устава Организации предусматривает, что Организация вправе приобретать от своего имени личные неимущественные права.