Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 г. №Д14-05/1314, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наяхинская средняя общеобразовательная школа им. И.И. Гоголева-Дыргыабай» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 5. В нарушение п.11 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай» не ведется индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях. 6. В нарушение п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Программа развития школы МБОУ «Наяхинская СОШ» (сельского ОУ агротехнологического профиля) 2015-2020 не утверждена и не согласовано с учредителем. 7. В нарушение п.10 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не все педагогические работники МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай» прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (из 30 педагогических работников обучение не прошли 28 человек).
• 1.6. В нарушение ч.10, ч.12 ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части: не указания в п.7.1 Устава «образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании»; не установления «принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения». 1.7. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения. 1.8. В нарушение ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не установлены права, обязанности и ответственность административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• 2.4. В нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7, п.8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, приложения №2 приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 №1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в Отчете о самообследовании МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай» не включены результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. 3. В нарушении ч.4, ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)», п.5.6.4 Устава МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями от 14.10.2019 №543), Управляющий совет образовательного учреждения не достаточно полно исполняет полномочия, предусмотренные законодательством РС (Я) и Уставом МБОУ (Управляющий совет возобновил работу с октября 2019 года: утвержден новый состав Управляющего совета, план работы на 2019-2020 год не принят).
• 2.4. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ, в личных делах работников отсутствуют (при поступлении на работу не представлены) справки о наличии (отсутствии) судимости: Рожина Мария Николаевна, заместитель директора по УВР; Аргунова Светлана Алексеевна, учитель начальных классов; Спиридонова Мария Алексеевна, учитель начальных классов; Сивцева Зинаида Васильевна, учитель русского языка и литературы; Дьячковская Марфа Николаевна, учитель английского языка; Готовцева Мираида Васильевна, учитель иностранного языка; Васильева Аграфена Николаевна, учитель математики; Румянцева Наталья Дмитриевна, учитель информатики; Лугинова Лидия Николаевна, учитель химии и биологии; Стрекаловская Анна Николаевна, учитель географии; Никифоров Иван Иванович, учитель физкультуры; Рожин Василий Алексеевич, учитель физкультуры; Румянцев Раймонд Петрович, учитель технологии и ОБЖ; Ксенофонтова Екатерина Ивановна, учитель черчения и ИЗО; Рожина Елизавета Егоровна, учитель музыки и ВУД; Охлопкова Наталья Дмитриевна, соцпедагог, мастер производственного обучения; Константинова Зинаида Афанасьевна, педагог-психолог; Васильева Валерия Петровна, педагог-библиотекарь; Федоров Вячеслав Андрианович, рабочий; Сивцева Людмила Григорьевна, МОП; Исакова Дария Васильевна, МОП; Гоголева Екатерина Николаевна, МОП Румянцев Афанасий Иннокентьевич, электрик; Лугинов Руслан Петрович, сантехник; Марков Эдуард Спартакович, водитель; Арсентьев Тарас Анатольевич, сторож; Гоголев Николай Петрович, дворник; Константинова Саргылана Петровна, посудница.
• 2. Несоответствие Локальных нормативных актов МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай» законодательству об образовании: 2.1. В нарушение ч.4, ч.6 ст.14, п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7, п.8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, в Локальные нормативные акты образовательной организации не внесены изменения и дополнения в соответствии действующему законодательству об образовании: Положение о языке (языках) образования в школе по реализуемым образовательным программам, утвержденный приказом МБОУ от 03.09.2014 №03-01/167-2; Положение о порядке проведения самообследования, утвержденный приказом МБОУ от 03.09.2014 №03-01/167-2. 2.2. В нарушение ст.46, ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.331 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом МБОУ от 03.09.2014 №03-01/167-2, не соответствуют действующему законодательству в части: не установления в разделе 2 Правил «право на занятие педагогической деятельности»; не достаточно полного установления обязанностей педагогических работников в разделе 4 Правил.
• 2.3. В нарушение ч.8, ч.9 ст.55, ч.1 ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7, п.8, п.14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 №32, п.8, п.9, п.10, п.10.1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 №177, Положение о приеме обучающихся в МБОУ «Наяхинская СОШ», утвержденное приказом МБОУ от 22.03.2019 №03-02/54-1, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не указания в п.2.5 Положения разрешение учредителя приема детей в ОУ для обучения в более позднем возрасте; сроков комплектования первых классов в п.2.6 и срока издания распорядительного акта о зачислении в ОУ в п.2.14 Положения; не установления сроков размещения на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, о количестве мест в первых классах, о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории; не указания сроков начала и завершения приема заявлений в первый класс образовательного учреждения для граждан, проживающих на закрепленной территории, сроков начала приема заявлений в первый класс образовательного учреждения для детей, не проживающих на закрепленной территории; перечня документов при приеме во 2-9 классы в п.3.2 Положения.
• 1.4. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.3 Устава не установлены полномочия учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования. 1.5. В нарушение п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26, п.1, п.6, п.9, п.10.1, п.12 п.13, п.20 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.5.6 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не указания в п.5.6.1 Устава порядка принятия решений общего собрания и выступления её от имени образовательного учреждения; не достаточно полного установления в п.5.6.2 Устава компетенций педагогического совета: обсуждение и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; обсуждение и принятие образовательных программ образовательного учреждения; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ; принятие решения о поощрении обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения; обсуждение и принятие решений по использованию и совершенствованию методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров.
• При осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью: 1. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п.«б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов: кабинет физики недостаточно оснащен оборудованием и инвентарем для проведения практических и лабораторных работ; кабинет домоводства (технология девочки) недостаточно оснащен инвентарем и оборудованием по разделу кулинария.
• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования: 1. Несоответствие Устава МБОУ «Наяхинская СОШ им. И.И. Гоголева-Дыргыабай», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями от 14.10.2019 №543), законодательству об образовании: 1.1. В нарушение п.3 ч.2 ст.25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 2 Устава не содержится информация о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности. 1.2. В нарушение п.2 ч.4 ст.23, п.3 ч.2 ст.25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не соответствует законодательству об образовании в части указания в п.2.3 Устава: Бюджетное общеобразовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью ее деятельности дополнительные предпрофессиональные программы.
• 1.3. В нарушение п.4, п.5, п.10.1, п.11, 17, 18 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: указания в компетенциях образовательного учреждения: в п.п.4 «установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»; установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» или Законом Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республики Саха (Якутия)» (п.19); не указания компетенций образовательного учреждения: в п.5 «распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников»; в п.11 «индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях»; поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01 июня 2020 г.