Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 26.12.2019 №Д14-05/1279, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тюляхская средняя общеобразовательная школа им. Д.Д. Оллонова» муниципального района «Усть-Алданский улус» Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 2.2.4 В нарушение п.3. ч. 3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предоставлен учредителю отчет о результатах самообследования. 2.2.5 В нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся не учтены мнения совета обучающихся и совета родителей (законных представителей). 2.3 В нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданное приказом МБОУ от 08.09.2017 №60 о/д, не соответствует законодательству об образовании в части состава комиссии (Комиссия должна состоят из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации).
• 2.5 В нарушение пунктов 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: недостаточно разработан банк оценочных средств в соответствии с ФГОС. 2.6 В нарушение ч.4 ст.18, п.9 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при определении списка учебников допущено: Обучение по ряду профильных предметов ведется по учебникам базового уровня (Гольцова Н.Г, русский язык, 10 класс, Ш.А. Алимов, алгебра и начала анализа, 10 класс, Рудзитис Г.Е., химия, 10 класс, Сивоглазов В.И., биология, 10 класс). 2.7 В нарушение п.3, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией: отсутствует комплексный подход к выбору объектов ВШК (учебный процесс, воспитательный процесс, научно-методическая работа, психологическое сопровождение образовательного процесса, условия, ведение школьной документации), система и доводимость внутришкольного контроля (обоснование проверки; приказ, формулирование цели; разработка структурной схемы (плана) проверки; сбор и обработка информации, оформление аналитических справок об основных выводах по результатам проверки; обсуждение итогов проверки на необходимом уровне, принятие управленческого решения, повторный контроль). Уровень внутришкольного контроля не в полной мере обеспечивает получение достоверной информации о реальном состоянии дел, выявлении причин недостатков работы.
• 2.4 В нарушение ч.7 ст.12, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О федеральных государственных образовательных стандартах основного общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «»Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», образовательной организацией допущено несоответствие содержания основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам (федеральным государственным требованиям): 2.4.1 Содержание и структура основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования общеобразовательного учреждения не соответствуют требованиям ФГОС, закрепленным в пунктах 14-19 приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования», пунктах 13-18 приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О федеральных государственных образовательных стандартах основного общего образования», пунктах 13-18 приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «О федеральных государственных образовательных стандартах среднего общего образования»: в организационном разделе не конкретизирована дорожная карта формирования необходимых условий. в утвержденном календарном учебном графике не указаны сроки проведения промежуточных аттестаций. 2.4.2 Структуры рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) учебного плана не соответствуют обязательным требованиям ФГОС и Положению о рабочей программе МБОУ «Тюляхская СОШ им. Д.Д. Оллонова»
• 2.1.8 В нарушение п.1 ч.6 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не указаны по чьей инициативе создается Совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и основная цель ее создания: "учет мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся, родителей (законных представителей)". 2.2 В нарушении Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Локальные нормативные акты МБОУ «Тюляхская СОШ им. Д.Д.Оллонова» не соответствуют действующему законодательству об образовании: 2.2.1 В нарушение ст.46, ч.3, ч.5 ст.47, ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ не соответствуют действующему законодательству об образовании в части: не установления права на занятие педагогической деятельностью; академических прав и свобод, трудовых прав и социальных гарантий педагогических работников.
• 2.2.2 В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.2 Положения об общем собрании трудового коллектива не в полном объеме указаны компетенции общего собрания в части: - определения размера доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, в пределах имеющихся в учреждении средств из фонда оплаты труда. 2.2.3 В нарушение ч.8, ч.9 ст.55, ч.1, 2, 3 ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3, п.5, п.8, п.16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 №32, Положение о правилах приема обучающихся, утвержденное приказом МБОУ от 30.08.2019 №01-10/75-8 не соответствует действующему законодательству об образовании в части: - не указания приема обучающихся в общеобразовательном учреждении по образовательным программам среднего общего образования; - не указания сроков издания распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; - не указания условий приема детей в 1 класс в более раннем или более позднем возрасте. - не указания срока издания приказа руководителя учреждения о зачислении в ОУ; - сроков размещения на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории.
• 2.1.2 В нарушение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 04.06.2014 №148-ФЗ, в Уставе МБОУ в компетенциях образовательного учреждения установлено утратившую силу требование к одежде обучающимся. 2.1.3 В нарушение ч.2 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ, не указано о создании специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. 2.1.4 В нарушение п.11 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Устав не соответствует законодательству об образовании в части не указания «обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи». 2.1.5 В нарушение ч.8 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не указаны ответственность руководителя образовательной организации за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. 2.1.6 В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не в полном объеме указаны компетенции общего собрания в части: обсуждения вопросов состояния трудовой дисциплины в ОУ и мероприятия по ее укреплению, рассмотрение фактов нарушения трудовой дисциплины работниками ОУ; рассмотрение вопросов охраны и безопасности условий труда работников, охраны жизни и здоровья воспитанников ОУ; определение размер доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, в пределах имеющихся в учреждении средств из фонда оплаты труда.
• 2.1.7 В нарушение ч.5 ст.26, п.1, п.6, п.9, п.10.1, п.13, п.20 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.6.2 Устава не установлены компетенции педагогического совета: - разработка и принятие правила внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; - разработка и принятие образовательных программ образовательной организации; - определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ; - осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; - принятие решения о поощрении обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности; - использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; - проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; - организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров; - организация повышения квалификации педработников образовательного учреждения; - проведение аттестации педагогических работников на соответствия занимаемой должности.
• 1.1. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п.«б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966, приказа Минобрнауки РС(Я) от 30.03.2016 №336 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации ООП» недостаточно материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в части: - оснащение кабинетов физики, химии и биологии не соответствуют установленным требованиям для проведения практических и лабораторных занятий; - оснащение спортивным инвентарем не соответствует требованиям ФГОС.
• 2.1 В нарушение Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Устав МБОУ «Тюляхская СОШ им. Д.Д.Оллонова», утвержденный распоряжением Главы МО «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) от 07.11.2014 №703, не соответствует действующему законодательству об образовании: 2.1.1 В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.3. Устава не указаны полномочия Учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 1 июня 2020 г.