Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 г. №Д14-05/1315, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чериктейская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Афанасьева-Алданского» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены нарушения требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 3. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ, в личных делах работников отсутствуют (при поступлении на работу не представлены) справки о наличии (отсутствии) судимости: Бурнашев Егор Семенович, учитель физкультуры; Егорова Светлана Алексеевна, МОП. 4. В нарушение ч.2, п.1, п.2 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ Чериктейская СОШ не достаточно полно проводится работа по охране здоровья обучающихся. За три года, обучающиеся пропустили по болезни: 2017-2018 уч. г.: 490 дней/2562 уроков (10,4 дней/54,5 уроков на 1 обучающегося); 2018-2019 уч. г.: 554 дней/2584 уроков (10,9 дней/50,7 уроков на 1 обучающегося); 1 п/г. 2019-2020 уч. г.: 298 дней/1587 уроков (5,7 дней/30,5 уроков на 1 обучающегося). 5. В нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3 Порядка создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, утвержденного приказом МКОУ от 31.08.2017 №01-02/72, Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательного процесса, созданное приказом МКОУ от 02.09.2019 №01-02/72, не соответствует законодательству об образовании в части состава комиссии (Комиссия должна состоят из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации).
• 6. В нарушение ч.7 ст.12, ч.1 ст.58, ч.1 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О ГОС начального общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О ФГОС основного общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «Об утверждении ФГОС среднего общего образования», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», постановления Правительства РС (Я) от 30.06.2005 №373 «Об утверждении Базисного учебного плана для образовательных учреждений РС (Я), реализующих программы общего образования» образовательной организацией допущено несоответствие содержания ООП ФГОС (ФГТ): 6.1. Структура и содержание УП 5-9 классов, реализующих ФГОС основного общего образования, не в полной мере соответствуют требованиям ФГОС в части указания предметных областей: отсутствует предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России», темы курса включены отдельными тематическими блоками в содержании рабочих программ по предметам история, обществознание и география. 1 час физической культуры в 6 классах перенесен на внеурочную деятельность по секциям «Спортивные игры» и «Физкультура». 6.2. УП составленный на основании заявления родителя (законного представителя) учащегося 7 класса с ОВЗ не содержит обучение иностранным языкам, музыке, изобразительному искусству, технологии и физической культуре. Индивидуальный УП обучающегося с ОВЗ не согласован с родителями (законными представителями).
• 7. В нарушение пунктов 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: Сопоставительный анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации выпускников организации выявил признаки необъективного оценивания по следующим предметам: по результатам ЕГЭ химия, биология, обществознание; по результатам ВПР за 7 класс: английский язык, обществознание, география, физика, история; по результатам ВПР за 11 класс: история, английский, по результатам ВПР за 6 класс: обществознание, по результатам ВПР за 10 класс: география. Анализ ВПР за 5 класс показывает, что обучающиеся не подтвердили четвертные оценки по математике, русскому языку, за 4 класс по математике.
• 1.4. В нарушение ч.10, ч.12 ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части: не указания в п.7.1 Устава «образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании»; не установления «принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения». 1.5. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения. 1.6. В нарушение ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не установлены права, обязанности и ответственность административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. 2. В нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, приложения №2 приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 №1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» Отчет о результатах самообследования составлен за 2018-2019 учебный год, в отчете не включены результаты анализа показателей деятельности общеобразовательной организации, подлежащей самообследованию.
• 1. Несоответствие Устава МБОУ Чериктейская СОШ, утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями от 25.12.2019 №785), законодательству об образовании: 1.1. В нарушение п.4, п.5, п.11, 17 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: указания в компетенциях образовательного учреждения: в п.п.4 «установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»; не указания компетенций образовательного учреждения: в п.5 «распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников»; в п.11 «индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях»; в п.18 «приобретение или изготовление медалей "За особые успехи в учении"». 1.2. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.3 Устава не установлены полномочия учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования.
• 1.3. В нарушение ч.3 ст.5, п.4 ч.2 ст.25, п.1 ч.6 ч.5 ст.26, п.1, п.9, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)» п.5.6 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не указания в п.5.6.1 Устава порядка формирования общего собрания, срока полномочий, порядка выступления от имени образовательного учреждения; не достаточно полного установления в п.5.6.2 Устава компетенций педагогического совета: обсуждение и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; полномочий Управляющего совета в п.п.2.2 п.5.6.3 Устава; не указания в п.5.6.5, п.5.6.6 Устава целей создания совета обучающихся, совета родителей установления в п.п.1 п.5.6.6 Устава в компетенциях Совета родителей: подготовка школы к новому учебному году; развитие материально-технической базы. установления в п.п.3.1 п.5.6.6 Устава в полномочиях Совета родителей: определять необходимость и порядок внесения добровольных пожертвований и целевых взносов и осуществлять контроль за расходованием.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01 июня 2020 г.