Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 г. №Д14-05/1316, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мюрюнская юношеская гимназия имени Василия Васильевича Алексеева» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании:

Нарушенный правовой акт:

• 2.1. Несоответствие Устава МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 29.01.2015 №34 (с изменениями от 09.01.2020 №1), законодательству об образовании: 2.1.1. В нарушение п.2 ч.4 ст.23, п.3 ч.2 ст.25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не соответствует законодательству об образовании в части указания в п.2.3 Устава: Бюджетное общеобразовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью ее деятельности дополнительные предпрофессиональные программы. 2.1.2. В нарушение п.4, п.5, п.11, 17, 18 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: указания в компетенциях образовательного учреждения: в п.п.4 «установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»; установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» или Законом Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республики Саха (Якутия)» (п.19); не указания компетенций образовательного учреждения: в п.п.5 «распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников»; в п.п.11 «индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях»; в п.п.18 «приобретение или изготовление медалей "За особые успехи в учении"». 2.1.3. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.3 Устава не установлены полномочия учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования.
• 2.6. В нарушение ч.1 ст.42, ч.2 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования Республики Саха (Якутия) от 25.07.2012 №01-16/3919 «О дополнительных мерах по профилактике суицидального поведения среди обучающихся, воспитанников» МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева» недостаточно полно оказывается психолого-педагогическая помощь родителям (законным представителям) в воспитании детей, охране и укреплении их психического здоровья и необходимой коррекции нарушений их развития: в 2018-2019 уч. г. по итогам месячника психологического здоровья, по выявленным фактам превышения шкалы уровня тревожности по рекомендации педагога-психолога 12.11.2018 г. на профилактическом учете приняты 6 обучающихся. Из них по итогам месячников психологического здоровья по решению Совета профилактики от 23.03.2019 г. сняты 5 обучающихся, от 05.11.2019 г. снят 1 обучающийся. 28.12.2019 г. допущен факт совершенного суицида несовершеннолетнего обучающегося 10 кл. снятого 05.11.2019 из профилактического учета. Социальным педагогом, не выполнены пункты 3.9, 3.10, 3.12 должностных обязанностей, Куратором 10 класса, не выполнены пункты 2.4.1, 2.5, 2.7.2, п.3.15 функциональных и должностных обязанностей: Социальным педагогом и куратором не в полном объеме проведены мероприятия по профилактике аддитивного поведения в отношении конкретного обучающегося, в отношении его родителей (законных представителей), в части анализа личностных проблем обучающегося для оказания ему своевременной социальной помощи и поддержки.
• 2.7. В нарушение п.10 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не все педагогические работники МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева» прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (из 27 педагогических работников обучение не прошли 18 человек). 2.8. В нарушение п.1 ч.2 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 №177, приказы об отчислении обучающихся в порядке перевода в другие образовательные организации изданы не на основании заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся а на основании справки подтверждения принимающей организации о приеме в образовательную организацию и наличии свободных мест.
• 2.2. Несоответствие Локальных нормативных актов МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева» законодательству об образовании: 2.2.1. В нарушение ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.5.6.5 Устава МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 29.01.2015 №34, пункт 3 Положения об общем собрании трудового коллектива гимназии, утвержденного приказом МБОУ от 26.10.2019 №01-02/356, не соответствует Уставу в части компетенций (функций) общего собрания. 2.2.2. В нарушение ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)» п.2 Положения об управляющем совете, утвержденного приказом МБОУ от 26.10.2019 №01-02/356, не соответствует законодательству Республики Саха (Якутия) в части полномочий (компетенций) Управляющего совета. 2.2.3. В нарушение ст.46, ч.3, ч.5, ч.8, ч.9 ст.47, ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.331 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом МБОУ от 26.10.2019 №01-02/356, не соответствуют действующему законодательству в части: не установления в разделе 2 Правил «право на занятие педагогической деятельностью»; не достаточно полного установления обязанностей педагогических работников в разделе 3 Правил; не установления ответственности педагогических работников в разделе 7 Правил; не установления академических прав и свобод, трудовых прав и социальных гарантий педагогических работников.
• 2.3. В нарушении ч.4, ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)», п.5.8.2 Устава МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия имени В.В. Алексеева», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 29.01.2015 №34 (с изменениями от 09.01.2020 №1), Управляющий совет образовательного учреждения не достаточно полно исполняет полномочия, предусмотренные законодательством РС (Я) и Уставом МБОУ: Управляющий совет в основном рассматривает вопросы стимулирования педагогов, в 2019-2020 учебном году не принят план работы Управляющего совета. 2.4. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ, в личном деле Осиповой Вероники Егоровны, старшего повара отсутствует (при поступлении на работу не представлено) справка о наличии (отсутствии) судимости.
• 2.5. В нарушение п.22 ч.3 ст.28, п.9 ч.1, п.4 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.9, п.16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 №602, в образовательной организации недостаточно проводится профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательном учреждении: в 2019-2020 учебном году зафиксирован 4 несчастных случая с обучающимися, не представлены документы комиссии по расследованию несчастных случаев: письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность; протокол осмотра места несчастного случая; выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, осуществляющей образовательную деятельность, и касающихся предмета расследования.
• 2.1.4. В нарушение п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26, п.1, п.6, п.9, п.10.1, п.12 п.13, п.20 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.2, п.5, п.9, п.10, п.13 ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)» раздел 5 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не установления в п.5.6 Устава порядка принятия решений общего собрания и выступления её от имени образовательного учреждения; не достаточно полного установления в п.5.7.1 Устава компетенций педагогического совета; не достаточно полного установления в п.5.8.2 Устава компетенций Управляющего совета.
• 2.1.5. В нарушение ч.10, ч.12 ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части: не указания в п.7.1 Устава «образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании»; не установления «принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения». 2.1.6. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения. 2.1.7. В нарушение ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не установлены права, обязанности и ответственность административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• 1.1. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п.«б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование кабинета физики не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в части оснащения оборудованием и инвентарем для проведения практических и лабораторных работ.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01 июня 2020 г.