Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2019 г. №Д14-05/1233, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены нарушения требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 7. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9, пункта 5 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки РС(Я) №01-16/2482 от 05.06.2015 г. МКУ УО недостаточно проводится контроль за организацией и созданием условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся в образовательных организациях: а) В договорах МБОУ «Тумульская СОШ», МБОУ Легойская СОШ, МБОУ Хомустахская СОШ, МБОУ НШДС с. Ары-Тит, НШДС с. Элясин с ГБУ МЦ «Усть-Алданская центральная районная больница» не представлены направления работы (услуги) исполнителя в части: контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания и обучения, в том числе питания, физического воспитания, трудового обучения несовершеннолетних в ОО; анализ состояния здоровья несовершеннолетних, разработка профилактических, коррекционных мероприятий, реализуемых в ОО; внедрение медико-социальных, психологических технологий сохранения, укрепления и восстановления здоровья несовершеннолетних в ОО; участие в оздоровлении обучающихся в период отдыха и оздоровления; организация работы по коррекции нарушений здоровья несовершеннолетних. б) Отмечается рост количества пропусков занятий по болезни в 55,5% дошкольных учреждений района, 48.5% общеобразовательных школ района в сравнении с АППГ.
• 5. В нарушение приказа Минобрнауки России от 13.07.2017 №656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», пункта 2.3.19 Устава МКУ УО, утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус (район)» от 14.02.2017 №70, МКУ УО не разработано и не утверждено Положение о порядке организации и деятельности лагерей разных типов на территории МР «Усть-Алданский улус (район)» РС(Я). 6. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ УО недостаточно полно осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций по организации и проведению учредительского контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений: при планировании Учредительского контроля недостаточно выявлены проблемные вопросы (зоны) образовательных организаций, Учредительским контролем не в полной мере охвачены вопросы соответствия образовательных программ, учебных планов, внутренней системы оценки качества образования, вопросы соблюдения требований к заполнению и учету аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, а также правил выдачи аттестатов, вопросы прохождения педагогическими работниками обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.
• 8. В нарушение части 1 статьи 42, части статьи 44, пункта 2.3.32 устава МКУ УО недостаточно полно проводится контроль и руководство за психолого-педагогическим сопровождением детей в МОО: в МБОУ «Тумульская СОШ», МБОУ «Мюрюнская гимназия», МБОУ «Мюрюнская СОШ №1», МБОУ Легойская СОШ, МБОУ Хомустахская СОШ, МБОУ НШДС с.Ары-Тит, НШДС с Элясин своевременно не обеспечивается взаимодействие психолога, учителей и родителей (законных представителей) по результатам социально-психологического тестирования обучающихся, проведенного в целях раннего выявления отклонений в развитии и своевременной коррекции. 9. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729, МКУ «Управление образования» не в полном объеме внесены в ФИС ФРДО сведения о документах об образовании выданные МБОУ «Соттинская СОШ», МБОУ «Сырдахская СОШ», МБОУ «Чаранская СОШ» в связи с утерей книг выдачи аттестатов об ООО и о СОО, МБОУ «Тит-Арынская ООШ» в связи с уничтожением книги выдачи аттестатов об ООО при пожаре здания школы в январе 2013 г.
• 2. В нарушение пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 1 статьи 9, части 6 статьи 14, статьи 67, статья 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 №1014, Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 №32, Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 №706, Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия)», утвержденное распоряжением МР «Усть-Алданский улус (район)» от 01.12.2016 №767, не соответствует действующему законодательству об образовании.
• 3. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.2.2.20 Договора от 01.12.2019 г. о взаимодействиях между МР «Усть-Алданский район» РС(Я) и МКУ УО о разграничении функций и полномочий в области дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, последипломного образования педагогических работников, пункта 2.3.20 Устава МКУ УО, утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус (район)» от 14.02.2017 №70, в п.1.4. Порядка рассмотрения обращений граждан в Управлении образования МР «Усть-Алданский улус (район), утвержденного приказом МКУ УО от 09.09.2015 №01-02/345, не установлена функция о работе с обращениями граждан и организаций в Положениях об отделов: обеспечения общего образования и мониторинга качества образования; инновационно-проектной деятельности и методического сопровождения; воспитательной работы и дополнительного образования.
• 4. В нарушение части 6 статьи 66, части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729, в Положении об отделе обеспечения общего образования и мониторинга качества образования МКУ «Управления образования» МР «Усть-Алданский улус (район» в основных целях и задачах отдела не указаны: контроль и координация работы по учету сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО); принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству несовершеннолетнего, оставившего образовательную организацию до получения основного общего образования.
• 1. В нарушение пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в пункте 2.2 Договора от 01.12.2019 г. о взаимоотношениях между МР «Усть-Алданский улус (район)» и МКУ УО о разграничении функций и полномочий в области дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, последипломного образования педагогических работников недостаточно конкретизированы исполнение МКУ УО иных функций и полномочий в сфере образования установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в разделе 2 Устава МКУ УО, утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус (район)» от 14.02.2017 №70, не внесены изменения и дополнения в соответствии с договором в части функций и полномочий МКУ УО.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки РС (Я), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01 июня 2020 г.