Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 21 января 2020 г. №Д14-05/22, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Линдинская малокомплектная основная общеобразовательная школа" с. Бахынай Муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 2.11. В нарушение ч.2 ст.55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.9, п.11, п.12 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, форма заявления родителей (законных представителей) о приеме в дошкольную группу образовательного учреждения не соответствует установленным требованиям, в заявлениях родителей (законных представителей) отсутствуют подпись родителей (законных представителей), дата заполнения заявления, в заявлении не зафиксированы факт ознакомления родителей (законных представителей) с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательного учреждения. 2.12. В нарушение ч.7 ст.12, п.6 ч.3 ст.28, п.3 ч.1 ст. 41, ч.1 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» допущены нарушения в части структуры и содержания учебного плана, рабочих программ. 2.13. В нарушение ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» допущены нарушения в части порядка заполнения, выдачи документов об образовании, ведения Книги для учета и записи выданных аттестатов. 2.14. В нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» допущены нарушения в части осуществления внутренней системе оценки качества образования.
• 2.7. В нарушение п.11 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не все педагогические работники прошли обучение по навыкам оказания первой помощи (из 26 педагогических работников обучение прошли только 6 работников: 2 учителя физкультуры, педагог дополнительного образования, 3 воспитателя дошкольной группы). 2.8. В нарушение ч.2, ч.3, ч.6 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации в образовательной организации не создано комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, не принят локальный акт устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения. 2.9. В нарушение п.10, ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» все педагогические работники МБОУ «ЛМООШ» не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. 2.10. В нарушение ч.3 ст.49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.24, п.28, п.38 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 №276, педагогическим работникам не имеющим соответствующую квалификационную категорию по преподаваемым предметам оплата за часы произведена по высшей квалификационной категории.
• 2.3. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ в личных делах работников отсутствуют (при поступлении на работу не представлены) справки о наличии (отсутствии) судимости 2.4. В нарушение п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Программа развития «Малокомплектная школа: сохранение и развитие» на 2016-2021 гг. не согласовано с учредителем образовательного учреждения. 2.5. В нарушение п.11 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «ЛМООШ» не ведется индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях. 2.6. В нарушение п.16 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «ЛМООШ» недостаточно созданы условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом: место для проведения занятий по физической культуре и спорту не оборудовано в соответствии с требованиями ФГОС.
• 2.1.14. В нарушение ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МБОУ не установлены права, обязанности и ответственность административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции 2.2. Несоответствие Локальных нормативных актов МБОУ «ЛМООШ» законодательству об образовании: 2.2.1. В нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, ч.3.1 ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7.1, п.10,1 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 №32, п.7, п.п.«е» п.9, п.12, п.17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, в Локальные нормативные акты образовательной организации не внесены изменения и дополнения в соответствии действующему законодательству, локальные акты не соответствуют установленным требованиям законодательства об образовании: Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся, утвержденном приказом МБОУ от 03.09.2017 №01-10-96; Правила приема воспитанников МБОУ «Линдинская МООШ», утвержденных приказом МБОУ от 02.09.2019 №01-10-274/3. 2.2.2. В нарушение ст.46, ч.3, ч.5, ч.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правила внутреннего трудового распорядка работников, утвержденные приказом МБОУ от 19.10.2019 №01-10-315/1, не соответствуют действующему законодательству об образовании
• 2.1.10. В нарушение ч.4, ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.6 ст.1, ст.6, ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)» в разделе 4 Устава «Управление учреждением» не установлена структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция Управляющего совета образовательного учреждения, порядок принятия им решений и выступления от имени образовательной организации. 2.1.11. В нарушение ч.3 ст.5, п.1 ч.6 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.4.5.21.5 Устава не соответствует законодательству об образовании в части установления к компетенциям совета родителей «привлечение добровольных имущественных взносов, пожертвований и других не запрещенных законом поступлений». 2.1.12. В нарушение ч.10, ч.12 ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 8 Устава не соответствует законодательству об образовании в части: не указания в п.8.1 Устава «образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании»; не установления «принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения». 2.1.13. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения.
• 2.1.7. В нарушение п.4, п.5, п.9, п.10.1, п.11, 17, 18 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.4.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: указания в компетенциях образовательного учреждения: поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»; 2.1.8. В нарушение ч.3 ст.26, ч.6 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 4 Устава «Управление учреждением» не определены права и обязанности руководителя образовательного учреждения. 2.1.9. В нарушение ч.5 ст.26, п.1, п.6, п.9, п.10.1, п.12 п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.4.5.17 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: установления в компетенциях педагогического совета:
• 2.1.3. В нарушение ч.1, ч.3, ч.5 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.6 Устава не соответствует законодательству об образовании в части прав родителей (законных представителей) воспитанников и обучающихся. 2.1.4. В нарушение ч.4, ч.5 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части обязанностей родителей (законных представителей) воспитанников, обучающихся. 2.1.5. В нарушение ч.3, ч.5, ч.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.3.10 Устава не достаточно полно установлены академические права и свободы, трудовые права и социальные гарантии педагогических работников. 2.1.6. В нарушение ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.11, п.3.12 Устава не соответствуют законодательству об образовании в части обязанностей и ответственности педагогических работников.
• 2.1. Несоответствие Устава МБОУ «ЛМООШ», утвержденного постановлением МР «Жиганский национальный эвенкийский район» от 22.11.2018 №155, законодательству об образовании: 2.1.1. В нарушение ч.1 ст.34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.3.3 Устава не достаточно полно установлены академические права обучающихся. 2.1.2. В нарушение ч.1, ч.2 ст.43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.4 Устава не соответствует законодательству об образовании в части обязанностей обучающихся.
• 1.1. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п.«б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов: кабинет технологии (технология мальчиков) недостаточно оснащен инвентарем и оборудованием, технология (девочки) по разделу кулинария; предмет Физкультур недостаточно обеспечено инвентарем по разделам: Лыжи, Гимнастика, Легкая атлетика; в кабинете Химии отсутствует вытяжной шкаф. 1.2. В нарушение п.5 ч.3 ст.28, ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, МБОУ «ЛМООШ» не достаточно полно обеспечено педагогическими кадрами имеющими среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам:
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения). анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдения требований федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; к условиям реализации основных образовательных программ (в том числе кадровым и иным условиям);

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 11 августа 2020 г.