Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 30.01.2020 №Д14-05/58, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Силянняхская средняя общеобразовательная школа имени Прокопия Николаевича Николаева» муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании.На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 10 августа 2020 г.

Нарушенный правовой акт:

• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• недостаточная обеспеченность контрольными измерительными материалами для текущего и итогового контроля по общеобразовательным программам, в соответствии ФГОС основного общего образования. 2.11 В нарушение ч.4 ст.18, п.9 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при определении списка учебников допущено: перечень используемых в образовательном процессе учебников не содержит реквизитов утверждения. 2.12 В нарушение ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 №115, пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, допущено: в аттестатах о среднем общем образовании итоговые отметки определены не как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования. несоответствие оценок в сводной ведомости классного журнала 9 класса и Книге учета и записи аттестатов об основном общем образовании в сторону завышения (занижения): несоответствие оценок в сводной ведомости классного журнала 11 класса и Книге учета и записи аттестатов о среднем общем образовании в сторону завышения (занижения).
• образовательных стандартах основного общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «»Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», постановления Правительства РС (Я) от 30.06.2005 №373 «Об утверждении Базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), реализующих программы общего образования» образовательной организацией допущено несоответствие содержания основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам (федеральным государственным требованиям): в утвержденном календарном учебном графике не указаны сроки проведения промежуточных аттестаций. 2.10 В нарушение пунктов 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: в Положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Силянняхская СОШ им. П.Н. Николаева» недостаточно точно определены правила выставления годовых оценок обучающихся.
• 2.7 первых уроков в классах, не принимаются управленческие решения по организации индивидуальной воспитательной, учебной и психологической работы в отношении детей группы риска по пропускам учебных занятий: 2017/18 уч.г. – Голиков Эльдар, 8 класс, 36 часов; Голиков Павел, 6 класс, 28 ч.; Рожин Эльдар, 7 класс, 17 ч.; 2018/19 уч.г. – Голиков Эльдар, 9 класс, 18 часов; Голиков Павел, 7 класс, 23 ч.; Олесов Данил, 8 класс, 14 ч.; 2019/20 уч.г – Рожина Сахаяна, 5 класс, 3 ч., Рожин Павел, 3 класс, 2 часа, а также в недостаточно ведется работа с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся пропускающих первые уроки по расписанию занятий. 2.8 В нарушение ч.2, ч.3 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3, п.4 и п.8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостаточно полно размещены информации и копии документов, обеспечивающие открытость и доступность информации о деятельности образовательного учреждения. 2.9 В нарушение ч.7 ст.12, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О федеральных государственных
• 2.4 образования и науки РФ от 28.12.2015 г. № 1527» не соблюдена процедура перевода воспитанника дошк.группы, Аммосова Н., 6 лет, старшей группы в МБДОУ «Детский сад «Умка» п. Депутатский. 2.5 В нарушение Порядка приема граждан на обучение по ОП программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержд.приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. №32, правила приема, утвержденного приказом ОУ №01-135/1 от 17.05.2019 г. в личных делах обучающихся 2019/20 уч.г.хранятся документы (копии) не указанные в перечне документов при приеме. 2.6 В нарушение ч.1 ст.55 ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минпросвещения РФ №19 от 17.01.2019 г. «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по ОП начального общего, основного общего и среднего образования, утвержд.приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. №32» не соблюдается процедура приема в 1-й класс, не оформлено приказом ОО в теч.7 р/дн В нарушение ч. 1 ст. 42, п.1 ч.1 ст. 43, ч. 2 ст. 44, ч. 6 ст. 47, п. 1 ч.1 ст.48 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ», приказа Минобрнауки РС(Я) №01-09/2237 от 20.03.2017 «Об изменении оснований постановки на внутришкольный учет несовершеннолетних, не посещающих по неуваж.причинам учебные занятия» недостаточен контроль за посещением.
• 2.3 образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 177», приказа Министерства просвещения РФ от 21 января 2019 г. № 30 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1527», Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 08.04.2014 №293 (с изменениями от 21.01.2019 №33) не разработаны локальные нормативные акты: Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников), в соответствие с действующим законодательством об образовании, заявления о праве выбора языка обучения.В нарушение приказа Министерства просвещения РФ от 21 января 2019 г. № 30 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства
• в положении о порядке проведения самообследования не установлен порядок проведения самообследования; в положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся не установлен порядок для дошкольной группы; в общеразвивающей программе не указан учебный план со сроком обучения на 2 года; в договоре ОО с родителями (законными представителями) не прописано в обязанностях школы и родителей о создании условий обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечения контроля за своевременностью ее ликвидации, о питании обучающихся (бесплатное питание для обучающихся из малоимущих многодетных семей, размер оплаты за 2-х разовое горячее питание); в отчете о самообследовании не проанализирована деятельность дошкольной группы; в Программе развития 2016 - 2020 г. не отражает деятельность дошкольной группы.В нарушение ч. 4 ст. 14, п.1 ч. 3 ст. 28, ч.1, 2 ст. 30, ст. 61, ст. 62, ч.2 ст.67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 08.04.2014 №293, с изменениями от 21.01.2019 №33, Приказ Министерства просвещения РФ от 17 января 2019 г.№ 20 «О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие
• 2.2утвержденный приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, приказ Минобрнауки России «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» от 10.12.2013 №1324, приказа Министерства образования и науки РФ от 13.01.2014 №8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», приказа Минпросвещения РФ от 09.11.2019 г. №196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», письмо Минобрнауки РФ от 11.12.2006 г. №06-1844 «О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей», постановления администрации МО «Усть-Янский улус (район)» РС(Я) «О порядке организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях МО «Усь-Янский улус (район)» РС(Я) от 23.01.2018 г. №21:заявлении на прием в дошкольную группу не прописан факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка дополнить «с образовательными программам и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся»; в правилах приема, утвержденного приказом ОУ №01-135/1 от 07.05.2019 г. не внесены изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством; в положении об аттестации педагогических работниках с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, утвержденное приказом №01-164/1 от 30.08.2018 г. не соответствует действующему законодательству;
• организации, утвержденного постановлением Главы МО «Усть-Янский улус (район)» от 07.11.2016 №128-ОДП не соответствует действующему законодательству об образовании в части не установления прав, обязанностей и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции в образовательной организации; в п.4.5 Устава, не предоставления права выбора языка обучения; в п.7.15 Устава, цели создания и наименования представительного органа родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и совета обучающихся. В нарушение п.7 ч.3 ст.28, ч. 2 ст. 30, ч. 3, ч. 4 ст. 58, ч.2 ст.67, ч.4 ст.14, ч.1 ст. 49, ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 08.04.2014 №293 (с изменениями от 21.01.2019 №33), приказа Минпросвещения РФ №19 от 17.01.2019 г. «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. №32», Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 №276, Порядка проведения самообследования образовательной организацией,
• 1. При осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью: 1.1. В нарушение п.2 ч. 6 ст. 28, ч.1 ст.102 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 6 «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 МБОУ «Силянняхская СОШ им. П.Н. Николаева» не создала безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися (воспитанниками), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации: в здании спортивно-оздоровительного комплекса, по адресу: 678552, РС(Я), Усть-Янский улус (район), с. Сайылык, ул. Советская, д. 23, отсутствуют: - заключение Госпожнадзора; - договор о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с МО «Силянняхским национальным наслегом»; 1.2. В нарушение п.2 ч. 6 ст. 28, ч.4 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии МБОУ «Силянняхская СОШ им. П.Н. Николаева» не указаны адреса места осуществления образовательной деятельности: 678552, РС(Я), Усть-Янский улус (район), с. Сайылык, ул. Советская, д. 23 ( уроки физкультуры); 678552, РС(Я), Усть-Янский улус (район), с. Сайылык, ул. Центральная, д. 3 (дошкольная группа). 1.3. В нарушение пункт 6 «б» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 вздании спортивно-оздоровительного комплекса, по адресу: 678552, РС(Я), Усть-Янский улус (район), с. Сайылык, ул. Советская, д. 23, не соответствует освещение зала. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования: 2.1 В нарушение ч.1, ч.4 ст.14, ч.6 ст.26, ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 5. Права и обязанности участников образовательного процесса Устава