Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 г. №Д14-05/59, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хайырская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Барабанского» с. Хайыр муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании.На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 10 августа 2020 г.

Нарушенный правовой акт:

• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• 1. При осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью: 1.1. В нарушение п.4, п.5 ч.3 ст.28, ст.46 ФЗ «Об образовании в РФ», п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966, МБОУ не обеспечено педагогическими работниками, имеющими профессиональное образование, стаж работы и соответствующей квалификации по реализуемым образовательным программам: педагоги не имеют переподготовку по преподаваемой специальности: Голикова М.А. «География»; открыты вакансии на должности учителей физики и информатики. 1.2. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ", п.п.«б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966: - отсутствуют кабинеты технологии (для мальчиков и девочек); - кабинеты физики и химии не оснащены лабораторными оборудованиями для проведения фронтальных лабораторных работ. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования: 2.1. В нарушение ч.1, ч.4 ст.14, ч.6 ст.26, ч.3 ст.52 ФЗ «Об образовании в РФ» Устав МБОУ «Хайырская СОШ им.В.И. Барабанского», утвержденного постановлением Главы МО «Усть-Янский улус (район)» от 07.11.2016 №128-ОДП (с изменениями и дополнениями от 03.03.2017 №19-ОДП, от 07.02.2020 г. №13-ОДП) не соответствует действующему законодательству об образовании в части: п.7.15, цели создания и наименования представительного органа родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и совета обучающихся; п. 4.6., предоставления права выбора языка обучения; пунктов 7.13-7.19, прав, обязанностей и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции в образовательной организации.
• 2.17. В нарушение ч.4 ст.18, п.9 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при определении списка учебников допущено: неполное соответствие утвержденным приказом от 28.12.2018 №345 федеральным перечням рекомендованных (допущенных) к использованию учебников («Основы военной службы», 9-10 класс). обучение по ряду профильных предметов ведется по учебникам базового уровня (А.И. Власенков, Л.М.Рыбченкова, русский язык, 10-11 класс). не соблюдается норма обеспеченности образовательной деятельности учебниками по предметам, входящим в обязательную часть учебного плана: («Саха тыла», 6 класс, И.В. Винокуров, 57% обеспеченности, «Литература аагыыта», 2 класс, Захарова Л.В., 60% обеспеченности); 2.18. В нарушение п.3, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией: не в полной мере обеспечена доводимость внутришкольного контроля (обоснование проверки; приказ, формулирование цели; разработка структурной схемы (плана) проверки; сбор и обработка информации, оформление аналитических справок об основных выводах по результатам проверки; обсуждение итогов проверки на необходимом уровне, принятие управленческого решения, повторный контроль). 2.19. В нарушение ч. 3 ст. 17, п. 1, п. 8 ч.3 ст. 28, ч. 3 ст. 34, ч. 6 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не представлены по обучению в форме семейного образования и самообразования обучающихся 10 класса (Барабанский Рустам, Барабанский Антон): локальные нормативные акты, документы и материалы учителей по предметам, классные журналы, индивидуальные планы учебной работы учителей по самообразованию обучающихся, промежуточной аттестации обучающихся, консультации учителей по обучаемым предметам.
• 2.15. В нарушение ч.2 ст.30, п.3 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, в расписании уроков общеобразовательного учреждения допущено несоответствие общего количества часов расписания внеурочных занятий часам плана внеурочной деятельности: Класс Объем часов аудиторной нагрузки План внеурочной деятельности В расписании занятий 5-9 33 36 2.16. В нарушение пунктов 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: 2.16.1 в Положении о выставлении итоговых оценок обучающимся недостаточно точно определены правила выставления годовых оценок обучающихся. 2.16.2 не выполняются требования к ведению классного журнала: неправомерное использование корректирующих средств для исправления неправильных записей, ведение записей карандашом; отсутствие указания месяца; несвоевременное заполнение классным руководителем разделов: "Сведения о занятиях во внеурочное время"; несвоевременное заполнение "Листка здоровья"; недостаточный уровень контроля за ведением журнала со стороны администрации образовательного учреждения. 2.16.3 недостаточная обеспеченность контрольными измерительными материалами для текущего и итогового контроля по общеобразовательным программам, в соответствии ФГОС основного общего образования.
• 2.14. В нарушение ч.7 ст.12, ч.1 ст.58 ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О ФГОС НО», приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О ФГОС ООО», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «»Об утверждении ФГОС СОО», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ООП ОП НО, ОО и СОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для ОУ РФ, реализующих программы общего образования», постановления Правительства РС (Я) от 30.06.2005 №373 «Об утверждении Базисного учебного плана для образовательных учреждений РС(Я), реализующих программы общего образования» ОО допущено несоответствие содержания ООП ФГОС: 2.14.1 В пояснительной записке учебного плана не отражены: обоснование выбора профиля в 10-11 классах; обоснование количества и перечня выбранных профильных предметов; обоснование содержания ВУД; 2.14.2 Нарушен принцип двухуровневого (базового и профильного) построения федерального компонента образования в учебных планах 10-11 профильных классов. 2.14.3 В учебном плане 10-11 классов часы внеаудиторной деятельности разработаны отдельно от учебного плана, что не соответствует требованиям ФКГОС (БУП). 2.14.4 В плане ВУД не выделены часы на обязательные направления внеурочной деятельности в соответствии ФГОС. 2.14.5 структуры рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) учебного плана не соответствуют обязательным требованиям ФГОС; 2.14.6 в рабочих программах недостаточно разработано календарное планирование.
• 2.10. В нарушение ч. 1 ст. 42, п.1 ч.1 ст. 43, ч. 6 ст. 47, п. 1 ч.1 ст.48 ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минобрнауки РС(Я) №01-09/2237 от 20.03.2017 «Об изменении оснований постановки на внутришкольный учет несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам учебные занятия» недостаточен контроль за посещением обучающимися предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом учебных занятий: организацией не принято в руководство требование о постановке на внутришкольный учет детей, пропустивших 3 и более учебных дней подряд, в результате которого неполно учитываются пропуски в классах, не принимаются управленческие решения по организации индивидуальной воспитательной, учебной работы в отношении детей группы риска по пропускам учебных занятий. 2.11. В нарушение ч.2, ч.3 ст.29 ФЗ «Об образовании в РФ», п.3, п.4 и п.8 Правил размещения на официальном сайте ОО в сети «Интернет» и обновления информации об ОО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, на сайте ОУ в сети «Интернет» недостаточно полно размещены информации и копии документов ОО. 2.12. В нарушение п. 11 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» ОО не ведется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися ОП и поощрений обучающихся. 2.13. В нарушение п.6 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» ОО не разработаны и не утверждены основные образовательные программы среднего общего образования.
• - своевременно не проведен анализ результатов социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления отклонений в развитии и своевременной коррекции: не обеспечено своевременное взаимодействие психолога, учителей и родителей (законных представителей) по результатам диагностики в 2018, 2019 году; - недостаточно полно проводится работа с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся по оказанию помощи в воспитании детей с ОВЗ, находящихся на домашнем обучении (Лебедев Радий, 4 класс, 7 вида; Барабанская У., 3 класс, 8 вида (на домашнем обучении). 2.7. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательной организацией не разработаны и не приняты локальные нормативные акты: правила внутреннего распорядка обучающихся, положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. 2.8. В нарушение п.5 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», пунктов 5, 23 Порядка проведения аттестации пед.работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276 аттестационная комиссия не рекомендовала в 2018 г. Голиковой М.А., зам.директора по УВР, окончившей ССО по специальности «социальная педагогика, воспитатель» о прохождении профессиональной переподготовки в качестве учителя «географии». 2.9. В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60.2 ТК РФ, п.3.6 Устава образовательная организация не заключила дополнительное соглашение с учителями по внутреннему совместительству с: Макаровым И.И. по предмету «информатика», Яковлевой Т.А., Прядезниковой А.В. по предмету «физика».
• - о факте ознакомления родителей (законных представителей) ребенка дополнить «с образовательными программам и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся»;2.2.3. Положение о ПМПК, утвержденный приказом ОУ от 30.08.2018 г, не приведен в соответствие с действующим законодательством об образовании;2.2.4. Положение об аттестации педагогических работниках с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, утвержденное приказом №69 от 30.12.2017 г. не соответствует действующему законодательству. 2.3. В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ" ОО не утверждено приказом Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме. 2.4. В нарушение ч.1 ст.55 ФЗ «Об образовании в РФ", приказа Минпросвещения РФ №19 от 17.01.2019 г. «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. №32» не соблюдается процедура приема в 1-й класс, не оформлено приказом ОО в течение 7 рабочих дней после приема документов у 7 детей, сданы документы 02.02.2019 г., приказ о приеме ОО издан 28.08.2019 г. 2.5. В нарушение ч.6 ст. 26, ч.3 ст.30 ФЗ «Об образовании в РФ», Положение о порядке учета мнения советов обучающихся и их родителей (законных представителей) несовершеннолетних, утвержденное приказом 22/1 от 22.05.2018 г. образовательной организацией не учтено мнение совета обучающихся и совета родителей при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих их права и обязанности обучающихся. 2.6. В нарушение п.15, подпункта 1 п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст.42, ч. 2 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ»:
• пунктов 7.13-7.19, прав, обязанностей и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции в образовательной организации. 2.2. В нарушение ч.4 ст.14, ч.1 ст. 49, ч. 2 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минпросвещения РФ №19 от 17.01.2019 г. «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 г. №32», распоряжения Минпросвещения РФ от 09.09.2019 г. №Р-93 «Об утверждении примерного положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации», Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 №276 содержание локальных нормативных актов не соответствует действующему законодательству об образовании: 2.2.1. в заявлении на прием в первый класс не прописано право выбора на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, а также русского языка как родного языка. 2.2.2. в правилах приема, утвержденного приказом ОУ №2-22 от 15.04.2017 г., право выбора родителей (законных представителей) несовершеннолетних о выборе языка образования, утвержденное приказом №45/1 от 28.08.2017 г., положение о языке образования в ОО, утвержденное приказом №45/1 от 28.08.2017 г. не внесены изменения и дополнения в части: - при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию по образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов РФ, в т.ч. русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) детей;
• 1. При осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью: 1.1. В нарушение п.4, п.5 ч.3 ст.28, ст.46 ФЗ «Об образовании в РФ», п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966, МБОУ не обеспечено педагогическими работниками, имеющими профессиональное образование, стаж работы и соответствующей квалификации по реализуемым образовательным программам: педагоги не имеют переподготовку по преподаваемой специальности: Голикова М.А. «География»; открыты вакансии на должности учителей физики и информатики. 1.2. В нарушение п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ», п.п.«б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966: - отсутствуют кабинеты технологии (для мальчиков и девочек); - кабинеты физики и химии не оснащены лабораторными оборудованиями для проведения фронтальных лабораторных работ. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования:2.1. В нарушение ч.1, ч.4 ст.14, ч.6 ст.26, ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Устав МБОУ «Хайырская СОШ им.В.И. Барабанского», утвержденного постановлением Главы МО «Усть-Янский улус (район)» от 07.11.2016 №128-ОДП (с изменениями и дополнениями от 03.03.2017 №19-ОДП, от 07.02.2020 г. №13-ОДП) не соответствует действующему законодательству об образовании в части: п.7.15, цели создания и наименования представительного органа родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и совета обучающихся;п. 4.6., предоставления права выбора языка обучения;