Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 30.01. 2020 г. №Д14-05/62 в отношении МКУ «Усть-Янское районное управление образования» муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами

Нарушенный правовой акт:

• 1. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ФЗ-№131 от 06.10.2003 Г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») в пунктах 1.87, 1.89, 3.8 Постановления администрации МО «Усть-Янский улус (район)» от 29.01.2020 г. №06-ОДП «О разграничении функций и полномочий органов местного самоуправления в сфере образования МО «Усть-Янский улус (район)» и в Уставе МКУ «Усть-Янское районное управление образования», утвержденном Постановлением администрации МО «Усть-Янский улус (район)» от 20.01.2020 г. №04-ОДП «Об утверждении устава МКУ «Усть-Янское районное управление образования» в новой редакции неполно определены и указаны полномочия: - по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций; - по проведению аттестации руководителей и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций; - по рассмотрению обращения граждан отделами управления образования, специалистами в соответствии с должностными инструкциями. 2. В нарушение части 3 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МО "Усть-Янский улус (район)", Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 №1014, с изменениями от 21.01.2019 №32, в Положении об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях МО «Усть-Янский улус (район)», утвержденный постановлением Главы МО «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 04.11.2016 №133-ОДП не внесены изменения в соответствии с действующим законодательством об образовании.
• 3. В нарушение части 2.1 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг образовательными организациями в сфере образования МО «Усть-Янский улус (район), утвержденное от 29.04.2015 №52-ОДП не соответствует в части включения в состав общественного совета работников образовательных организаций (МБОУ «Силянняхская СОШ им. П.Н. Николаева», МБДОУ «Депутатский детский сад «Умка»). 4. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МО "Усть-Янский улус (район)", Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 08.04.2014 г. №293, с изменениями от 21.01.2019 г. №33, в муниципальном образовании не обновляется распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями МО «Усть-Янский улус (район)». 5. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не обновляется распорядительный акт о закреплении образовательных организаций, осуществляющих начальное общее и основное общее образование за конкретными территориями муниципального района для продолжения обучения выпускниками окончивших основные школы: МКОУ «Уяндинская ООШ», МКОУ «Юкагирская ООШ».
• 6. В нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрауки РФ от 17.10.2013 г. №1155, с изменениями от 21.01.2019 г. №31, Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 г. №1014, с изменениями от 21.01.2019 г. №32, Положение об организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях МО «Усть-Янский улус (район)» не соответствует действующему законодательству в части организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам дошкольного образования. 7. В нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МКУ "Усть-Янское районное управление образования» отсутствует муниципальный локальный нормативный акт, определяющий порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, нормативные затраты на питание воспитанников дошкольных образовательных организаций муниципального образования и порядок возмещения стоимости питания льготной категории воспитанников. 8. В нарушение пункта 7 части 1 статьи 9, части 2 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в муниципальном образовании отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок оказания помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
• 9. В нарушение частей 1 и 3 статьи 89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ «Усть-Янское РУО» не достаточно полно осуществляется управление системой образования муниципального района на принципах демократии, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения (Отсутствуют материалы сентябрьских и январских совещаний работников образования с участием общественности улуса (района)). 10. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ УО недостаточно полно осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций по организации и проведению учредительского контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений: при планировании Учредительского контроля недостаточно выявлены проблемные вопросы (зоны) образовательных организаций, Учредительским контролем не в полной мере охвачены вопросы соответствия образовательных программ, учебных планов, внутренней системы оценки качества образования, вопросы соблюдения требований к заполнению и учету аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, а также правил выдачи аттестатов, вопросы психолого-педагогического сопровождения обучения детей с проблемой в обучении, с ОВЗ, прохождения педагогическими работниками обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда. 11. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», пункта 4.2, 4.21 положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях МО «Усть-Янский улус (район)», утвержденного постановлением администрации МО «Усть-Янский улус (район)» №133-одп от 04.11.2016г. в общеобразовательных школах недостаточно полно:
• В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) №01-09/2237 от 20.03.2017 «Об изменении оснований постановки на внутришкольный учет несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам учебные занятия», пункта 2.1, 2.4.1 положения о порядке учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы на территории МО «Усть-Янский улус (район)» не во всех общеобразовательных организациях (МБОУ «Депутатская СОШ») разработаны локальные акты, регламентирующие контроль за посещением обучающимися предусмотренных учебным планом или индивидуальным учебным планом учебных занятий, принято в руководство требование о постановке на внутришкольный учет детей, пропустивших без уважительной причины 3 и более учебных дней подряд, в результате которого неполно учитываются пропуски в классах, не принимаются управленческие решения по организации индивидуальной воспитательной, учебной работы в отношении обучающихся, пропускающим учебные занятия. 15. В нарушение п.5 ч.2 ст. 89 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ «Управление образования» МО «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) недостаточно проводится информационное и методическое сопровождение деятельности образовательных организаций. 16. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 9, статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на территории улуса осуществляют образовательную деятельность: - в ветхом здании функционирует Усть-Куйгинская СОШ, требуют капитального ремонта Депутатская СОШ, Силянняхский детский сад «Олененок»; - в МБДОУ «Хайырский детский сад «Олененок» не установлена система видеонаблюдения
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки РС (Я), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 20 июля 2020 г.