Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, федеральному государственному надзору в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2020 г. №Д14-05/127, в отношении муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Юниор», выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании:

Нарушенный правовой акт:

• 2.8. В нарушение ч.2, ч.3, ч.6 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в «ДЮСШ «Юниор» не создана Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, не принять локальный нормативный акт регламентирующий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения. 2.9. В нарушение п.10 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» все педагогические работники «ДЮСШ «Юниор» не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. 2.10. В нарушение ч.1 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» «ДЮСШ «Юниор» не изданы приказы о прекращении образовательных отношений в связи с отчислением обучающихся из образовательной организации. 2.11. В нарушение ч.4 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в приложении №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 20.01.2018 №1477 не указан адрес места осуществления образовательной деятельности: 678863, РС (Я), Момский район, с. Сасыр, пер. Ю.С. Березкина, 6 (здание МБОУ «Улахан-Чистайская СОШ имени Н.С. Тарабукина».
• 2.6. В нарушение ч.2, ч.3 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3, п.4 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостаточно полно размещены информации и копии документов, обеспечивающие открытость и доступность информации о деятельности образовательного учреждения в том числе информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. 2.7. В нарушение ч.2, ч.3 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Образовательной организацией не достаточно полно созданы условия обеспечивающие охрану здоровья обучающихся: не заключен договор с медицинской организацией, в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья на оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся; не предоставлено помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.
• 2.3. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ в личных делах работников отсутствуют (при поступлении на работу не представлены) справки о наличии (отсутствии) судимости: Атласов Вилюян Альбертович, делопроизводитель. 2.4. В нарушение п.10, п.11 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в «ДЮСШ «Юниор» не ведется индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях, не принят локальный акт о видах и условиях поощрения обучающихся, индивидуальном учете поощрений обучающихся, а также хранения в архивах информации об этих поощрениях. 2.5. В нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, приложений №5 приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 №1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в Отчете о результатах самообследования за 2019 г. не включены результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
• 2.2. В нарушение ст.46, ч.3, ч.5, ч.8 ст.47, ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правила внутреннего трудового распорядка работников, утвержденные приказом МБОУ от 04.09.2019 №1, не соответствуют действующему законодательству об образовании в части не установления: в разделе 2 Правил «право на занятие педагогической деятельности»; в разделе 4 Правил академических прав и свобод, трудовых прав и социальных гарантий педагогических работников; обязанностей и ответственности педагогических работников.
• 2.1. Несоответствие Устава «ДЮСШ «Юниор» утвержденного распоряжением Администрации МО «Момский район» от 27.05.2016 №117 (с изменениями и дополнениями от 02.02.2018 №10), законодательству об образовании: 1.1.5. В нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (п.16 Приложения к Положению о лицензировании образовательной деятельности), в п.5.7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части установления «Платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые учреждением, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании, и, следовательно, лицензированию не подлежат». 1.1.6. В нарушение п.2, п.4, п.5, п.7 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.6.1 Устава не достаточно полно установлены полномочия Учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования. 1.1.7. В нарушение ч.5 ст.26, п.1, п.10.1, п.12 п.13, п.20 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.7.2 Устава не достаточно установлены компетенции педагогического совета. 1.1.8. В нарушение ч.3 ст.26, ч.6 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.7.4 Устава не определены права и обязанность руководителя образовательной организации. 1.1.9. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения.
• 2.1. Несоответствие Устава «ДЮСШ «Юниор» утвержденного распоряжением Администрации МО «Момский район» от 27.05.2016 №117 (с изменениями и дополнениями от 02.02.2018 №10), законодательству об образовании: 1.1.1. В нарушение п.2 ч.2 ст.25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ч.3 ст.9.1, п.3 ч.2 ст.15 Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях» в п.1.6 Устава не правильно указан Учредитель образовательного учреждения и не указан орган, осуществляющий функции и полномочия Учредителя образовательного учреждения: Администрация МО «Момский район». 1.1.2. В нарушение п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.2.3 Устава не правильно установлена основная цель деятельности организации дополнительного образования. 1.1.3. В нарушение ч.2 ст.101 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.2.7 Устава не установлена что, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов. 1.1.4. В нарушение п.9, п.10.1, п.11, п.15, п.16, п.17, п.19 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части компетенций образовательного учреждения.
• 1.1. В нарушение п.4, п.5 ч.3 ст.28, ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 образовательная организация: недостаточно обеспечена педагогическими кадрами имеющими среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам имеется вакансия 1 шт. единицы тренера-преподавателя (0,5 шт. ед. по вольной борьбе, 0,5 шт. ед. стрельба из лука); 5 (71%) педагогических работников за последние 5 лет не прошли курсы повышения квалификации. 1.2. В нарушение п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, где осуществляется образовательная деятельность, по адресу: 678863, РС (Я), Момский район, с. Сасыр, пер. Ю.С. Березкина, д. 6. 1.3. В нарушение п.2 ч.6, ч.7 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «з» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, в образовательной организации отсутствует заключение Государственного пожарного надзора о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу осуществления образовательной деятельности: 678863, РС (Я), Момский район, с. Сасыр, пер. Ю.С. Березкина, д. 6.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• В соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 09 сентября 2020 г.