Причина проверки:

Цель предотвращения нарушения прав граждан и организаций обращающихся за совершением нотариальных действий к должностным лицам местного самоуправления в целях организации работы по совершению нотариальных действийПредметом проверки является1 соблюдение органами местного самоуправления требований Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия2 соблюдение должностными лицами местного самоуправления требований Основ о круге лиц для которых они имеют право совершать нотариальные действия3 организация работы по совершению нотариальных действий4 исполнение должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства5 соблюдение должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий

Цели, задачи проверки:

поступившая информация о наличии нарушений законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях должностного лица местного самоуправления содержащаяся в жалобе Степанова Вячеслава Михайловича от 02022021

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий

Нарушенный правовой акт:

• ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ
• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Согласно представленным материалам в муниципальном образовании «поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района правом совершать нотариальные действия в период с 04072018 по 28122018 наделены глава Сергеева Варвара Валериевна и главный специалист Данилевская Людмила Александровна на основании распоряжения главы от 04072018 79ОДФакты подтверждающие наличие нарушений законодательства в деятельности субъекта проверки их характер и содержание со ссылкой на требования законодательства Российской Федерации которые нарушены субъектом проверки изложены в справке о результатах внеплановой документарной проверки от 23032021В ходе проведения указанной проверки выявлены следующие нарушения1Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районови специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов утвержденная приказом Минюста России от 27122007 256 утратила силу 26062017 в связи с изданием приказа Минюста России от 06062017 97Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов утвержденная приказом Минюста России от 06062017 97 далее Инструкция 97 утратила силу 22022020С 23022020 вступила в силу Инструкция о порядке совершения нотариальных действий утвержденная приказом Минюста России от 07022020 16 далее Инструкция 16В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Основ подпунктом 47 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации утвержденного приказом Минюста России от 03032014 26 абзацем 3 пункта 2 Инструкции 97 абзацем 6 пункта 2 Инструкции 16 территориальным органом юстиции ведется учет сведений о главах местной администрации и должностных лицах местного самоуправленияФорма учета сведений о главах местной администрации и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах органа местного самоуправления утверждена приказом Минюста России от 30122015 324В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 Порядка учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений утвержденного приказом Минюста России от 30122015 324 орган в котором работают глава местной администрации и или должностное лицо местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации и или со дня принятия соответствующего акта о наделении правом совершать нотариальные действия должностного лица местного самоуправления направляет в территориальный орган Минюста России сведения о данных лицах далее форма учета сведенийГлава муниципального образования «Поселок УстьКуйга»УстьЯнского улуса района Сергеева ВВ наделена полномочиями главы местной администрации распоряжением главы от 14032016 05ОКГлавный специалист муниципального образования «ПоселокУстьКуйга» УстьЯнского улуса района Данилевская ЛА наделена полномочиями по совершению нотариальных действий распоряжением главы от 04072018 79ОДФорма учета сведений муниципального образования «ПоселокУстьКуйга» УстьЯнского улуса района содержащая актуальные сведения о должностных лицах местного самоуправления уполномоченных на совершение нотариальных действий поступилав адрес Управления 21022019 вх 1403312471В данной связи нарушен срок направления формы учета сведений2На основании статьи 37 Основ сведения об удостоверении или отмене доверенности сведения об удостоверении или отмене завещания удостоверенные до 01092019 должны быть направлены органом в котором работает должностное лицо удостоверившее доверенность в нотариальную палату субъекта Российской Федерации в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариатаСогласно пункту 3 Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления должностное лицо которого удостоверило доверенность утвержденного приказом Минюста России от 07022020 14 отправитель представляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя в соответствии с требованиями установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата утвержденным приказом Минюста России от 17062014 129 далее Порядок 129Сведения могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации при помощи программнотехнических средств гарантированной доставки обеспечивающих защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных с использованием портала размещенного в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата wwwnotariatru почтовым отправлением на бумажном носителе с приложенными сведениями на электронных носителях дисках CD DVD устройствах flashпамяти и других в виде файла файлов утвержденного формата сведений При этом полномочия представителя отправителя должны быть подтверждены копией приказа или доверенности о наделении такого лица соответствующими полномочиямиВ соответствии с пунктом 30 Порядка 129 должностное лицо местного самоуправления предоставляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене доверенности согласно приложению 2 к данному ПорядкуСведения предоставляются в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица пункт 31 Порядка 129Аналогичные требования предъявлялись в отношении сведений об удостоверении или отмене завещаний до 01092019 г 02022021 в адрес Управления поступила информация о наличии нарушений законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях должностного лица местного самоуправления содержащаяся в жалобе Степанова Вячеслава МихайловичаВ соответствии с данной информацией Степанов ВМ обратилсяк должностным лицам уполномоченным на совершение нотариальных действий в МО «поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района для удостоверения доверенности дата удостоверения 23122020 20201195 Однако сведения об удостоверении данной доверенностиот должностных лиц уполномоченных на совершение нотариальных действий в МО «поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса районав Нотариальную палату Республики Саха Якутия для внесения в ЕИСне передавалисьСогласно пояснениям главы муниципального образования «ПоселокУстьКуйга» УстьЯнского улуса района от 24022021 1320579 сведения об удостоверении указанной доверенности не переданыв Нотариальную палату Республики Саха Якутия по причине низкой пропускной способности сети Интернет К пояснениям также приложен скриншот экрана с информацией об ошибке входа на портал без указания даты и времениПо информации Нотариальной палаты Республики Саха Якутияот 09022021 119 за период с 2018 по 2020 гг от должностных лиц муниципального образования «Поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района поступали следующие сведения об удостоверении доверенностей за 2018 год 148 за 2019 год 12 за 2020 год 0 Глава муниципального образования «Поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района зарегистрирована в Портале Федеральной нотариальной палаты для передачи сведений от органов местного самоуправления в 2017 годуОднако по информации муниципального образования «Поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района от 12022021 1320571за 2018 год удостоверено 132 доверенности за 2019 год 144 за 2020 год 172Обязанность по представлению указанных сведений органами местного самоуправления закреплена в целях защиты имущественных прав граждан направлена на предотвращение мошеннических действий в сфере гражданского оборота на повышение качества нотариальных услуг и прозрачности нотариальной деятельностиНеисполнение обязанности по предоставлению сведений в ЕИС приводит к ущемлению прав неограниченного круга лиц поскольку не обеспечивается актуальность и достоверность имеющихся сведений Таким образом в нарушение вышеуказанных норм сведения об удостоверении или отмене доверенностей должностными лицами муниципального образования «Поселок УстьКуйга» УстьЯнского улуса района не направлялись в Нотариальную палату Республики Саха Якутия Кроме того выявлены расхождения в количестве удостоверенных доверенностей за 2018 год3В соответствии с пунктом 25 Инструкции 97 пунктом 33 Инструкции 16 все нотариальные действия совершаемые должностными лицами местного самоуправления регистрируются в реестре регистрации нотариальных действий далее реестр форма которого утверждена приказом Минюста России от 27122016 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» далее форма 11Приказ Минюста России от 27122016 313 утратил силус 29122020 в связи с изданием приказа Минюста России от 30092020 226 утвердившего формы реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформленияРеестры должны быть прошнурованы листы их пронумерованы Запись о количестве листов должна быть заверена подписью главы местной администрации соответствующего муниципального образованияФормы представленных реестров соответствуют форме 11Согласно пункту 25 Инструкции 97 пункту 33 Инструкции 16 пунктам 168169 Правил 78 пункту 5 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделкахи свидетельствуемых документах утвержденного приказом Минюста России от 27122016 313 далее Порядок 313 записи в реестре регистрации нотариальных действий производятся ручкой аккуратнои разборчивоЗапись карандашом использование корректирующей краски и подчистки в реестре не допускаются Незаполненные строки в реестре должны быть прочеркнуты подчистки не допускаютсяДопускается внесение в реестр поправок дописок приписок исправлений в обязательном порядке оговариваемых Поправки должны быть сделаны так чтобы все ошибочно написанное а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде при этом не допускается использование корректирующей краски Поправки заверяются подписью должностного лица местного самоуправления с проставлением даты и оттиска печатиВместе с тем незаполненные строки в реестре не прочеркиваются имеются неоговоренные исправления например в реестре за 2020 годпо 20201115 от 160720204В соответствии с пунктом 10 Порядка 313 в графе 3 реестра при совершении нотариального действия от имени физического лица указываются фамилия имя отчество гражданина дата его рождения число месяц год арабскими цифрами и его место жительства Если одно лицо или несколько лиц после совершения нотариального действия зарегистрированного в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата обратились за совершением другого нотариального действия допускается указание в графе 4 реестра слов «то тот те же» или ссылки на номер записи первого нотариального действияВ нарушение данных пунктов в графе 3 реестра не внесены даты рождения заявителей во всех записях в реестре за 20182020 гг адреса места жительства заявителей не внесен в реестре за 2019 год по 20191109 20191110 от 22072019 20191111 от 24072019 20191112 20191114 от 05082019 20191115 от 13082019 20191184 от 23122019 допускается использование слов «он же» в реестре за 2018 годпо 832 от 30012018 836 от 05022018 839844 от 06022017 5Согласно пункту 12 Порядка 313 в графе 5 реестра указывается краткое содержание нотариального действия с учетом особенностей предусмотренных данными пунктами а также указывается форма нотариального документа если нотариальный документ изготовлен в электронной формеПунктом 13 Порядка 313 установлено что при свидетельствовании верности копии документа указываются наименование документа верность копии которого свидетельствуется дата и номер при наличии документа наименование лица или органа выдавшего документ фамилия имя отчество при наличии гражданина или наименование юридического лица которым принадлежит этот документ количество страниц в документе Если свидетельствуется верность нескольких копий одного документа то указывается количество копий Если свидетельствуется верность одной копии документа изложенной на одной странице количество копий и страниц в реестре не указываетсяПри свидетельствовании подлинности подписи на документе указываются наименование нотариального действия и краткое содержание документа на котором свидетельствуется подлинность подписиПри удостоверении документа экземпляр которого не остается в делах нотариуса излагается краткое содержание документаВ нарушение данных пунктов в графе 5 реестра вид нотариального действия указывается не полностью например «заверение подписи» во всех записях в реестрах за 20182020 гг при свидетельствовании верности копии документа содержание указывается не полностью например «заверение копии паспорта» «заверение копии трудовой книжки» «заверение копии свидетельства о браке» во всех записях в реестрах за 20182020 гг6Согласно пункту 17 Порядка 313 в графе 6 реестра указывается цифрами сумма государственной пошлины нотариального тарифа взысканной за совершение нотариального действия Если лицо освобождается полностью или частично от уплаты государственной пошлины нотариального тарифа за совершение нотариального действия то в реестре записывается основание освобождения от уплаты государственной пошлины нотариального тарифа и размер предоставленной льготы в рубляхПри совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы в графе 6 реестра указывается адрес по которому совершено нотариальное действиеВ нарушение данного пункта в графе 6 реестра при освобождении от уплаты государственной пошлины указывается «0 руб» без указания основания например в реестре за 2018 год по 919 от 07052018 885 от 04042018 926 от 23052018 1002 от 29102018 в реестре за 2019 год по 20191134от 02102019 в реестре за 2020 год по 20201104 от 06072020 20201152 от 02102020 при совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы не указывается адрес в реестре за 2018 год по 895от 11042018 в реестре за 2019 год по 2019151 от 08042019в реестре за 2020 год по 20201174 от 261020207 В соответствии с пунктом 19 Порядка 313 в графе 8 реестра все лица обратившиеся за совершением нотариального действия а также рукоприкладчик переводчик свидетели исполнитель завещания собственноручно напротив записи в графе 4 о документе удостоверяющем личность соответствующего лица записывают свои инициалы и фамилию и проставляют подписьВ нарушение данных пунктов в графе 8 реестра имеется только подпись заявителя во всех записях в реестрах за 20182020 ггТаким образом реестр регистрации нотариальных действийв муниципальном образовании ведется ненадлежащим образом