Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой документарной проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования проведенной в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха Якутия от 03 марта 2021 г Д1206172 в отношении муниципального бюджетного учреждения Томпонское районное управление образования муниципального района Томпонский район Республики Саха Якутия выявлены следующие нарушения требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 1В нарушение пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации пунктов 3 4 6 и 7 части 1 статьи 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации в Соглашении от 18032020 г между администрацией МР Томпонский район и МБУ Томпонское РУО о распределении полномочий между Учредителем и Управлением в деятельности дошкольного начального общего основного общего среднего общего и дополнительного образования детей Томпонского района не разграничены за Администрацией МР Томпонский район и МБУ Томпонское РУО осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образованиясоздание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми содержания детей в муниципальных образовательных организацияхосуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организацийзакрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального районаосуществление иных установленных Федеральным законом от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации полномочий в сфере образованиясоздание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья п1 ч5 ст5 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииоказание содействия лицам проявившим выдающиеся способности и показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте п2 ч5 ст5 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииосуществление финансового обеспечения содержания лиц нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации в период получения ими образования п3 ч5 ст5 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациипринятие ежегодного отчета образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчета о результатах самообследования Согласование программ развития муниципальных образовательных организаций п3 п7 ч3 ст28 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииустановление мер социальной поддержки обучающихся ч2 ст34 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииобеспечение перевода обучающихся в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случаях прекращения деятельности организации осуществляющей образовательную деятельность аннулирования соответствующей лицензии лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе ч9 ст34 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииопределение порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета ч4 ст 37 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииобеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом обмундированием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в случаях и в порядке которые установлены органами местного самоуправления ч6 ст38 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииорганизация бесплатной перевозки обучающихся до образовательных организаций и обратно в случаях установленных частью 2 статьи 40 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте ст40 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациисозданиецентров психологопедагогической медицинской и социальной помощи обучающимся испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ развитии и социальной адаптации ст42 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациипринятие мер обеспечивающих получение общего образования несовершеннолетним обучающимся отчисленным из образовательной организации ч10 ст43 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииоказание помощи родителям законным представителям несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей охране и укреплении их физического и психического здоровья развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития ч2 ст44 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииназначение на должность руководителей муниципальных образовательных организаций п2 ч1 ст51 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациипроведение аттестации кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций ч4 ст51 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииучет форм получения образования определенных родителями законными представителями детей ч5 ст63 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииустановление платы взимаемой с родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся и ее размера снижение размера родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей законных представителей в определяемых им случаях и порядке ч2 ст 65 ч8 ст66 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациипринятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству несовершеннолетнего оставившего образовательную организацию до получения основного общего образования ч6 ст66 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииразрешение по заявлению родителей законных представителей приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте чем возраст установленный законодательством ч 1 ст67 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииорганизация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и или творческих конкурсов физкультурных и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений Установление специальных денежных поощрений для лиц проявивших выдающиеся способности и иные меры стимулирования обучающихся ч2 ч4 ст77 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииустановление порядка комплектования специализированных структурных подразделений образовательных организаций и нетиповых образовательных организаций для лиц проявивших выдающиеся способности а также лиц добившихся успехов в учебной деятельности научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности и физкультурноспортивной деятельности с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями образовательных программ обеспечивающих развитие интеллектуальных творческих и прикладных способностей обучающихся в образовательных организациях ч5 ст77 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииобеспечение спортивной экипировкой спортивным инвентарем и оборудованием питанием а также проезда на тренировочные физкультурные и спортивные мероприятия для обучающихся осваивающих интегрированные образовательные программы в области физической культуры и спорта дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта ч7 ст84 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииосуществление управления системой образования на основе принципов законности демократичности автономии образовательных организаций информационной открытости учета общественного мнения и государственнообщественного характера ч1 ст89 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииформирование системы взаимодействующих органов местного самоуправления осуществляющих управление в сфере образования осуществление стратегического планирования развития системы образования п1 п2 ч2 ст89 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациизаключение муниципальных контрактов на выполнение работ оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями определение оператора ответственного за эту работу услугу Размещение информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальных учреждений обеспечение на своих официальных сайтах в сети Интернет технической возможности выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями ч8 п2 ч10 ч12 ст952 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииобеспечение информационной открытости о системе образования муниципального района Ежегодное опубликование и размещение в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления осуществляющих управление в сфере образования итоговых годовых отчетов об анализе состояния и перспектив развития образования ч1 ч6 ст97 Федерального закона Об образовании в Российской Федерацииорганизация мониторинга системы образования муниципального района городского округа ч4 ст97 Федерального закона Об образовании в Российской Федерациипредставление в федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования сведений о выданных документах об образовании и или о квалификации документах об обучении путем внесения этих сведений в ФИС ФРДО ч9 ст98 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации2В нарушение пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации части 1 статьи 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации пункта 24 Устава МБУ Томпонское РУО утвержденного распоряжением Районной администрации МР Томпонский район от 25052017 134 пункт 23 Устава не соответствует разделу 2 Соглашения от 18032020 г между администрацией МР Томпонский район и МБУ Томпонское РУО о распределении полномочий между Учредителем и Управлением в деятельности дошкольного начального общего основного общего среднего общего и дополнительного образования детей Томпонского района в части видов деятельности полномочий и функций МБУ Томпонское РУО3В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 части 3 статьи 16 статьи 79 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 28082020 442 в пункте 3 Положения об отделе общего образования МБУ Томпонское РУО утвержденного приказом МБУ Томпонское районное управление образования РС Я от 15072020 02272501 не представлены функции отдела в частиучастия в организации и проведении Учредительного контролямониторинга за реализацией образовательных программ общеобразовательных организаций в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологийорганизации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровьяорганизации и контроля работы образовательных учреждений на АИС СГО Сетевой город Образованиезачисления детей в первые классы через портал АИС Еуслуги Образование4В нарушение пункта 7 части 1 статьи 9 части 2 статьи 44 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации не разработан и не принят муниципальный нормативный акт регламентирующий порядок оказания помощи родителям законным представителям несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей охране и укреплении их физического и психического здоровья развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития5В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации пункта 23 Устава МБУ Томпонское РУО утвержденного распоряжением Районной администрации МР Томпонский район от 25052017 134 Положения об учредительском контроле за деятельностью образовательных учреждений МР Томпонский район утвержденного постановлением МР Томпонский район от 02042021 344 МБУ Томпонское РУО не осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений в части организации и проведения учредительского контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений6В нарушение пункта 5 части 1 статьи 9 пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации раздела 2 Соглашения от 18032020 г между администрацией МР Томпонский район и МБУ Томпонское РУО о распределении полномочий между Учредителем и Управлением в деятельности дошкольного начального общего основного общего среднего общего и дополнительного образования детей Томпонского районаМБУ Томпонское РУО превышено полномочие в части утверждения муниципального нормативного акта приказа МБУ Томпонское РУО от 18062020 01272221 Об утверждении порядка обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Томпонского района обустройства прилегающих к ним территорийосуществляют образовательную деятельностьв ветких зданиях МБДОУ Детский сад Кэнчээри с АрыТолон МБДОУ Детский сад Сандалыма с Ударникне отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям по температурному режиму зданиях МБОУ Ынгинская СОШ7В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации МБУ Томпонское РУО не достаточно ведется учет детей подлежащих обучению по программам дошкольного образования всего по району не учтено 189 детей дошкольного возраста в том числе 33 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет8В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации МБУ Томпонское РУО не достаточно ведется учет детей подлежащих обучению по программам среднего общего образования системный контроль за продолжением обучения несовершеннолетними обучающимися получившими основное общее образование в 2020 году из 69 отчисленных из образовательной организации в связи с завершением основного общего образования60 выпускников поступили в ССУЗы из них справку подтверждения о продолжении обучения предоставили 31 517 выпускник 29 выпускников продолжающих обучение не предоставили справкиотсутствуют подтверждающие документы о продолжении образования и или трудоустройстве 9 выпускников9В нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации не полно созданы необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья недостаточно обеспечивается работа в образовательных учреждениях в части коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условия в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лицпо обеспечению своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья в ходе плановой документарной Минобрнауки РСЯ 01042021 проверки МБОУ Теплоключевская СОШ установлено что отдел воспитания управления образования не владеет информацией о том что в школе обучаются 5 детей с ОВЗлогопедическое сопровождение детей с проблемами в речи лиц с ОВЗ в муниципальных дошкольных учреждениях Солнышко Мишутка Колокольчик Кэскилчээнэ Чуораанчык обеспечение специальным оборудованием необходимым для коррекции нарушений в развитии детей10В нарушение пункта 7 части 1 статьи 9 части 1 статьи 40 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации Постановления Главы МР Томпонский район от 19032021 266 Об утверждении Положения о порядке организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных образовательных учреждений между поселениями входящими в состав МР Томпонский район РС Я п 23 Устава МБУ Томпонское РУО не обеспечена организация бесплатной перевозки обучающихся до образовательных организаций и обратно выпускников МБОУ АрыТолонская ООШ МКОУ Егенская ООШ МКОУ Охотперевозовская ООШ продолжающих обучение по общеобразовательным программам среднего общего образования в других поселениях11В нарушение пункта 7 части 1 статьи 9 части 2 статьи 44 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации пункта 23 Устава МБУ Томпонское РУО утвержденного распоряжением Районной администрации МР Томпонский район от 25052017 134 МБУ Томпонское РУО недостаточна оказывает помощь родителям законным представителям несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей охране и укреплении их физического и психического здоровья необходимой коррекции нарушений их развития в 2018 г в КДН рассмотрено 76 дел в 2019 году 101 в 2020 г 69 дел по фактам нарушений со стороны несовершеннолетнихнедостаточно полно ведется работа по профилактике суицидального поведения обучающихся образовательных учреждений в 2018 году зафиксирован факт завершенного суицида в АрыТолонской СОШ парасуицида в Хандыгской СОШ12В нарушение пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации пункта 47 Положения о порядке назначения на должность руководителя муниципального общеобразовательного учреждения МР Томпонский район утвержденного постановлением Главы МР Томпонский район от 09082017 907 МБУ Томпонское РУО превысил полномочия в части назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений Копыриной Марфы Афанасьевны директором МБОУ Тополинская СОШ приказ МБУ Томпонское РУО от 13092018 231кАндросова Петра Семеновича директором МБУ ДО ЦСиК АЛРОСА приказ МБУ Томпонское РУО от 06112019 314к13В нарушение частей 1 и 3 статьи 89 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации пункта 2 статьи 6 статьи 8 Закона РСЯ от 19022009 г 666З 215IV О государственнообщественном управлении в сфере общего образования в РСЯ в Томпонском районе не достаточно полно осуществляется управление системой образования муниципального района на принципах демократии информационной открытости системы образования и учета общественного мнения не создан Совет по образованию на уровне муниципального района14В нарушение пункта 2 части 2 статьи 89 части 6 статьи 97 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации Анализ реализации стратегического планирования состояние и перспективы развития образования МР Томпонский район не опубликованы и не размещены на официальном сайте МБУ Томпонское РУО httpuuotomporu в сети Интернет в виде итоговых годовых отчетов15В нарушение пунктов 5 8 части 2 статьи 89 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации МБУ Томпонское РУО недостаточно проводится осуществление методического обеспечения деятельности проведения работы по подготовке и повышению квалификации работников управления образования руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений16В нарушение пункта 2 части 10 частей 11 12 14 статьи 952 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации МБУ Томпонское РУОна официальном сайте httpuuotomporu в сети Интернет не размещены результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями и не обеспечена техническая возможность выражения мнений гражданами о качестве образовательной деятельности организаций нет возможности отслеживания хода рассмотрения обращений на сайтах организаций изза отсутствия системы взаимодействия с потребителями образовательных услуг через электронный прием обращений гражданне достаточно осуществляет контроль за принятием мер руководителями муниципальных образовательных учреждений по устранению недостатков выявленных в ходе независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности Учреждения17В нарушение частей 1 2 статьи 97 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации содержание официального сайта МБУ Томпонское РУО httpuuotomporu в сети Интернет не в полном объеме обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования муниципального района
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки РС Я установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха Якутия и о его Коллегии утвержденным Указом Главы Республики Саха Якутия от 31012017 г 1714 далее Положениепо государственному контролю надзору в сфере образования за деятельностью организаций осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха Якутия за исключением организаций указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации а также органов местного самоуправления осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории пункт 314 Положения

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации Министерство образования и науки Республики Саха Якутия ПРЕДПИСЫВАЕТ1Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании причин способствующих их совершению2При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей3Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха Якутия отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов подтверждающих исполнение предписания в срок до 13 сентября 2021 г