|
Значение |
20.06.2022 от ООО «АЯМтранссервис» в Управление Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) поступило уведомление о погрузке, выгрузке, перегрузке подконтрольных госветнадзору грузов на железнодорожном транспорте, что 21.06.2022 в 9 час. 00 мин. на ст. Беркакит ДВж.д., тупик №52 будет произведена выгрузка подконтрольного груза: мясо домашних животных во всяком виде, кроме консервов, субпродукты мясные, не поименованные в алфавите с вагона (контейнера) 80017544, поступившего в адрес грузополучателя: ООО «АЯМтранссервис», по железнодорожной накладной № ЭС795499 в которой указано: что 19.06.2022 на станцию Беркакит ДВжд поступил ВТ 80017544, без поддержания температурного режима, с подконтрольным государственному ветеринарному надзору грузом: мясо домашних животных во всяком виде, кроме консервов, субпродукты мясные, не поименованные в алфавите.
По представленным электронным ветеринарным сопроводительным документам Форма № 2 (далее ВСД Форма № 2), подконтрольная продукция поступила в адрес индивидуального предпринимателя Жженых Андрея Любомировича, МПЦ «Скиф» (677009, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, д.42.
Согласно Акту от 21.06.2022, выгрузка произведена по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, станция Беркакит ДВост. ж.д., путь необщего пользования ООО «СахаКонтинентТранс» примыкающий к станции Беркакит – филиала ОАО «РЖД», тупик № 52 подконтрольной госветнадзору продукции, согласно ВСД Форма № 2 с отметкой о проведении ветеринарного-санитарного осмотра «Погрузка» от 18.05.2022 изотермического вагона термоса 80017544.
При выгрузке температура внутри вагона-термоса 80017544 представителем грузополучателя не замерялась. Коробки чистые, не деформированные, продукция в паллетах без потеков (Фото № 1-15).
Термометром цифровым WT-1 предназначенного для измерения температуры различных продуктов при их хранении, термической обработке, а также температуры жидкостей и сыпучих веществ, производился замер температуры вышеуказанной продукции в любой точке измерения методом погружения щупа-иглы в измеряемую среду. Показания температуры при погружении щупа-иглы в:
- полуфабрикат из мяса птицы. Филе цыпленка-бройлера замороженное - минус 1.8, минус 2.1°С, минус 2,4 °С, мясо оттаявшее, без постороннего запаха, поверхность не заветрена, бледно-розового цвета. По середине вертикального ряда (далее середина) минус 3,7°С, нижний ряд от пола (далее нижний ряд) минус 6,5°С (Фото №16 - Фото №21);
- Свинина в полутушах мороженая – минус 3,6 °С середина (фото №22)
- лопаточный отруб, б/к говядина - минус 1,8 °С верхний ряд; (фото №23)
- лопатка свиная замороженная в/у - минус 4,1 °С нижний ряд; минус 1,3 верхний ряд (фото №24-25);
- жилка говяжья замороженная - минус 6,2 °С нижний ряд (фото №26);
- тазобедренный отруб - минус 2,9°С середина (фото №27).
- ребра говядина замороженная, в/у – минус 2,7°С, середина (фото №28-29).
Согласно пункта 1 ст. 17 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011 (далее - ТР ТС 021/2011) перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.
В соответствии с маркировками на вышеуказанную продукцию, хранение допускается при температуре не выше минус 180С.
Продукция принята согласно расписок от 21.06.2022 на ответ-хранение до выяснения обстоятельств.
29.06.2022, 30.06.2022 г. в системе «Сирано» размещены срочные отчеты о выявлении продукции (далее Срочный отчет), не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №№ 2492-2494/V, 2498-2500/V, 2501-2503/V, 2495-2497/V, 2504-2506/V от 29.06.2022 г. по заявке №564 от 23.06.2022 г. ИП Жженых А.Л. Место отбора проб: Российская Федерация, Республика Саха /Якутия/, г. Якутск, склад сырья ИП Жженых А.Л., отбор проб произвел: Неустроев Н.П., владелец ИП Жженых А. Л.
Согласно Срочных отчетов, по результатам лабораторных исследований, проведенных ГБУ РС (Я) "Якутская республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория", установлено, что:
- в лопатке свиной замороженной в вакуумной упаковке (№ 2492-2494/V от 29.06.2022), показатель КМАФАнМ положительный; метод микробиологический, норма не более 1*10{4}, факт 4,2*10{4}, факт 14,4*10{4};
- лопаточный отруб, бескостный из говядины (№ 2498-2500/V от 29.06.2022), показатель КМАФАнМ, результат положительный, метод микробиологический, норма не более 1*10{4}, факт 6,6*10{4}, факт 5,4*10{4};
- тазобедренный отруб, бескостный из говядины (№ 2501-2503/V от 29.06.2022), показатель КМАФАнМ, результат положительный, метод микробиологический норма не более 1*10{4}, факт 6*10{4}, факт 3,3*10{4}, факт 2,4*10{4};
- ребра свиные деликатесные (№ 2504-2506/V от 29.06.2022), показатель КМАФАнМ, результат положительный, метод микробиологический норма не более 1*10{4} факт 14,8*10{4}, факт 14,3*10{4}, факт 17,3*10{4};
- жилка говяжья, замороженная (2495-2497/V от 29.06.2022) показатель КМАФАнМ, результат положительный, метод микробиологический, норма не более 1*10{6}, факт 4,1*10{6}, показатель цвет и запах, результат положительный, метод органолептический норма поверхность без потемнения и признаков заветривания, без посторонних запахов
факт имеются потемнения и признаки заветривания, запах кисловатый;
Вышеуказанная продукция не соответствует требованиям:
пункта 15 V Технического регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 68 (далее - ТР ТС 034/2013) микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции (в том числе продуктов убоя и мясной продукции для детского питания) должны соответствовать требованиям, согласно приложению N 1;
пункта 1 ст. 7 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной;
пункта 2 ст. 7 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011 (далее - ТР ТС 021/2011), показатели безопасности пищевой продукции не соответствуют микробиологическим нормативам безопасности установленным в приложении 2 к ТР ТС 021/2011, таблица 1.
пункта 5 ст. 7 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 (далее - ТР ТС 021/2011) обращению и производству (изготовлению) пищевой продукции не допускается непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения: не соответствующее по органолептическим показателям (Срочный отчет 2495-2497/V от 29.06.2022).
Кроме того, продукция не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
При рассмотрении всех обстоятельств, с учетом предоставленных документов, сведений от ИП Жженых А.Л. по перевозке подконтрольного государственному ветеринарному надзору груза в вагоне 80017544 по маршруту следования: (изначально) станция назначения Нижний Бестях ЖДЯ, перевозчик ОАО «РЖД», станция отправления ст. Новоиерусалимская МСК ЖД, грузоотправитель: ООО «Транспортная компания Орион», фактически груз переадресован в адрес ООО «АЯМтранссервис» ст. Беркакит ДВЖД подача на подъездной тупик ООО «АЯМтранссервис», при этом установлено, что:
По железнодорожной накладной срок доставки истек 04.06.2022. В железнодорожной накладной в пункте 89 Отметки перевозчика указано: «Груз переадресован по распределению Е.О. Коцаренко, зам. ДТЦФТО от 18.06.2022 №4/1500. 18.06.2022 Базылева О.Н. изменила станцию переадресовки с Беркакит на Тында на ст. Беркакит, ДВС ж.д. Дата выдачи п-лю ООО «АЯМтранссервис», код 0076715552(5846). Подписано ЭП Тынденское АФТО Сивкова А.Д. Составлен акт о/ф о начале задержки № 286 от 02.06.2022 на ст. ЛОПЧА, Составлен акт о/ф об окончании задержки №317 от 17.06.2022 на станции ЛОПЧА на задержку доставки груза по отправке № ЭС795499 по причине Неприем проезда пограничным переходом с «третьими» странами, государствами СНГ или инфраструктурой общего пользования другого владельца. Подписано ЭП Агент СФТО Клочкова А.А. Срок доставки увеличился на 15 суток на основании Акта о/ф №2/17677 от 18.06.2022, составленного станцией Беркакит Подписано ЭП Агент СФТО Клочкова А.А».
На запрос УФС-ИК-07/2071 от 24.06.2022 о предоставлении документов (актов) перечисленных в пункте 89 Отметки перевозчика вышеуказанной железнодорожной накладной на станцию Беркакит, Дальневосточной ЖД, получен ответ от 28.06.2022 исх. № 885/ДВДЦ-6 о том, что: «правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом) (приказ МПС России от 18.06.03г № 45, далее - Правила) разработаны в соответствии со статьёй 119 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и определяют порядок составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, других лиц, удостоверяются коммерческим актами, актами общей формы и иными актами, предусмотренными в Правилах.
Согласно пунктy З.2.2. Правил, акт общей формы выдаётся грузоотправителю, грузополучателю, владельцу ж.д. пути необщего пользования и другим юридическим и физическим лицам только при взимании с них штрафов, сборов и других платежей. Во всех остальных случаях, акты общей формы, о составлении которых в накладной проставлены отметки, являются внутренним документом перевозчика и ни какими нормативными документами ОАО «РЖД» выдача актов общей формы грузоотправителю, грузополyчателю, владельцу ж.д. пути необщего пользования и другим юридическим и физическим лицам не предусмотрена.
В связи с тем, что при перевозке груза по указанной выше накладной, грузополучателю ООО «АЯМтранссервис» суммы штрафов, сборов не выставлялись и не взимались, выдача копий актов общей формы не предусмотрена нормативными документами ОАО «РЖД»».
28.06.2022 в телефонном разговоре Федоров И.М. (юрист ИП Жженых А.Л.) пояснил, что срок доставки груза истекал 04.06.2022, менеджеры ИП Жженых А.Л. постоянно созванивались с Экпедитором (ООО «БТ Групп») и уточняли причины задержки и возможные сроки доставки груза до конечного грузополучателя. Между тем, причину задержки в пути вагона-термоса 80017544 с 02.06.2022 на станции Лопча ДВж.д. сторонам установить не удалось. Иными сведениями о причине задержки доставки груза Управление не располагает.
Между Обществом с ограниченной ответственностью «БТ Групп», в лице Генерального директора Камышного Андрея Александровича, действующего на основании Устава с одной стороны, и Индивидуального предпринимателя Жженых Андрей Любомировича (ИНН 143501042326, свидетельство № 1455 от 11.11.1999 г.) (далее - Клиент) заключен договор транспортной экспедиции № ТЭО-07/11 от «07» ноября 2021, по которому Экспедитор обязуется на основании согласованной Сторонами Заявки Клиента выполнить или организовать выполнение определенных настоящим Договором услуг, связанных с перевозкой груза железнодорожным и/или автомобильным транспортом, а Клиент обязуется оплатить оказанные услуги в размере и на условиях определенных настоящим Договором. Объем услуг по каждой перевозке груза оговариваются Сторонами отдельно и фиксируются в письменной заявке.
В железнодорожной накладной ЭС795499 указано, что грузоотправителем является ООО «Транспортная компания Орион». Согласно п.п. 2.2.1 Договора, Экспедитор имеет право: привлечь к исполнению своих обязанностей по настоящему Договору третье лицо.
По Заявке на повагонную отправку к Договору транспортной экспедиции №ТЭО-2326 Клиентом для перевозки мясопродуктов в ассортименте заявлен вид транспорта как «термос».
В вышеуказанной железнодорожной накладной в графе 44 вид вагона отмечено – вагон-термос. Между тем, выбранный вид вагона не обеспечил сохранение температурного режима при перевозке скоропортящегося груза (замороженной мясной продукции в ассортименте).
Согласно пункта 99 IX Требования к процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации продуктов убоя и мясной продукции Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013) устанавливает, что транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки продуктов убоя и мясной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим.
В силу п. 102 ТР ТС 034/2013 в процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
По вышеуказанным обстоятельствам имеются признаки не соблюдения обязательных требований в области ветеринарного законодательства, между тем, отсутствует подтверждение достоверности сведений о факте причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Таким образом, не обеспечение сохранения качества и безопасности продуктов животноводства при перевозке приводит к нарушению обязательных требований установленных п. 99 IX Требования к процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации продуктов убоя и мясной продукции Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013), п. 102 Технического регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 68 (далее - ТР ТС 034/2013), ст. 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I «О ветеринарии», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части не обеспечения сохранения качества и безопасности вышеуказанной продукции. |