Предостережение:

• Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.03.2022 № 158, Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.2021 № 392 осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор) (далее - геологический надзор) в отношении участков недр местного значения. Во исполнение требования Якутской природоохранной прокуратурой 11.11.2022 проведена проверка недропользователей, осуществляющих деятельность на территории ГО «город Якутск» на предмет соблюдения требований законодательства о недрах при пользовании общераспространенными полезными ископаемыми (далее - ОПИ). Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются в частности Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах). Согласно положениям статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону о недрах. В соответствии с пунктом 4.2 «По рациональному изучению и использованию запасов полезных ископаемых и охране недр» недропользователь обязуется обеспечить соблюдение требований технических проектов и технической документации» Условия пользования недрами, являющимся приложением № 1 к лицензии. В силу п.п. 1 и 10 ч. 2 статьи 22 Закона о недрах, недропользователь обязан соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья. Выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. По результатам выездного обследования участка № 3, расположенного по координатам N62 05 07.9 Е129 41 11.4 на левобережье среднего течения р. Лена в пределах западных окрестностей г. Якутска. На момент проверки либо добычные работы не производились (Фото 11-13). GPS приемником по внешнему контуру проставлено 59 точек, угол откоса составляет около 90° и средняя глубина карьера составила 25 м (Фото 14). Площадь приблизительно 0,6 км2, объем выемки составляет 1500 тыс. м3, система координат WGS-84. На указанном участке имеется лицензия ГКГ00040ГП от 27.05.2005, принадлежащая АО «Якутдорстрой», на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение и добыча песка на месторождении «Хатын-Юряхское». Объем годовой добычи в 2022 г. должен составлять 284,8 тыс. м3. Установлено, что угол откоса в бортах карьера не соответствует техническому проекту горных работ по разработке месторождения на месторождении песка «Хатын-Юряхское», утвержденному протоколом заседания комиссии Минпромгеологии PC (Я) по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на пользование участками недр местного значения от 04.09.2018 № 76-тпи. Согласно указанному протоколу угол откоса должен составлять 45°. Таким образом, данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью населения. Кроме того, согласно плану горных работ, приложение к техническому проекту отработка должна была вестись в западной части блока участка. Фактические добычные работы проводятся по всей территории участка, что не соответствует плану горных работ. Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения подтверждаются материалами проверки, в том числе актом Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) № 51 от 11.11.2022. Предупреждаю, что ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в соответствии с которой установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.5 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.2021 № 392