Причина проверки:

1. Анализ деятельности МР «Алданский район» по исполнению переданных полномочий в области охраны труда. 2. Проверка целевого использования средств, предоставленных МР «Алданский район» в виде субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. правовой акт главы администрации муниципального района «Алданский район» о распределении обязанностей между руководством администрации МР «Алданский район» отсутствует; 2. не обеспечено место для письменного обращения граждан в кабинете специалиста по охране труда; 3. отсутствует стенд с информацией по вопросам охраны труда и техники безопасности для граждан; 4. не утвержден План основных мероприятий по осуществлению отдельных государственных полномочий в области охраны; 5. не в полной мере организован мониторинг и анализа проведения обучения по охране труда, а также информирование организаций о проведении обучения по охране труда; 6. не в полной мере организован мониторинг состояния условий и охраны труда организаций Алданского района, малый охват мониторингом состояния условий и охраны труда в среднем 72 организации, при общей численности организаций – 750 (данные Саха(Якутия)стат за 1 полугодие 2023 года); 7. не проводится работа по внедрению программы «Нулевой травматизм» («Vision Zero»); 8. не в полной мере организован мониторинг и анализа проведения специальной оценки условий труда, а также информирование организаций о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ за 2018-2022 гг. и 10 месяцев 2023 г. провели только 21% организаций (160 предприятий от среднего количества организаций по району – 761 ед.), что может свидетельствовать о не проведении специальной оценки условий труда в организациях с малой численностью работников), не представлена база данных об организациях и работодателях – физических лицах, имеющих право найма работников, завершивших (осуществляющих) специальную оценку условий труда; 9. не организована работа районной межведомственной комиссии по охране труда. В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы районных, городских межведомственных комиссий по охране труда, утвержденными постановлением коллегии Минтруда и социального развития РС (Я) от 15.07.2005 г. №35 следует проводить не менее 4 заседаний Межведомственных комиссий по охране труда в год с рассмотрением вопросов профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях с наибольшим риском возникновения несчастных случаев. В 2021 году проведено 2 заседания, в 2022 году проведено 3 заседания, в 2023 году проведено 3 заседания; 10. на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда МР «Алданский район» рассматриваются не все вопросы согласно утверждённым планам заседаний межведомственной комиссии по охране труда МР «Алданский район»; 11. не проводится контроль за исполнением решений межведомственной комиссии по охране труда МР «Алданский район»; 12. информация по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в организациях района представлена без подтверждающих документов; 13. не в полной мере проводится информирование работодателей о месячнике охраны труда Республики Саха (Якутия). За период 2018-2023 годы охват организаций, участвовавших в месячнике охраны труда снижается, так в 2018 году было охвачено – 81 организация, в 2019 году – 79 организаций, в 2021 году – 67 организаций, в 2022 году – 62 организации; 14. Не в полном объеме размещается информация в области охраны труда, например, не размещена информация о работе Межведомственной комиссии по охране труда МР «Алданского района», информация о проведении республиканского конкурса «Охрана труда глазами детей»; 15. не представляется возможным определить наличие полного перечня документов в соответствии с Номенклатурой дел администрации муниципального района «Алданский район» на 2024 утвержденного распоряжением Администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) от 12.12.2023 № 324р «Об утверждении сводной номенклатуры дел на 2024 год Администрации МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия)». Папки по работе в области охраны труда не приведены в соответствие с номенклатурой; 16. не проводится ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства (в области охраны труда) в подведомственных учреждениях администрации МР «Алданский район»; 17. не проводятся проверках в области охраны труда с органами надзора Алданского района. Отсутствуют документы о проведении совместных проверок в области охраны труда с органами надзора. 18. в нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.10 Порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 227, нецелевое использование средств субвенций на сумму 1 080,0 рублей, выраженное в завышенных расходах при компенсации суточных.

Нарушенный правовой акт:

• Закон Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 294-З N 595-III "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"
• Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выданные предписания:

• 1. Организовать работу по проведению на территории МР «Алданский район» специальной оценки условий труда, обучения по охране труда. Осуществлять координацию проведения специальной оценки условий труда и обучения по охране труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории МР «Алданский район», в том числе в муниципальных учреждениях. Срок – постоянно. 2. Привести в соответствие документацию по охране труда руководствуясь Номенклатурой дел. Срок – до 1 июля 2024 года. 3. Организовать работу районной межведомственной комиссии по охране труда. Срок – постоянно. 4. Сформировать базу данных об организациях, в которых проведена специальная оценка условий труда, обучение по охране труда, медицинские осмотры. Срок – до 1 июля 2024 года. 5. Проводить обучающие семинары для работодателей с привлечением специалистов СФР по РС(Я) в целях оказания содействия по оформлению документов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств СФР по РС(Я). Срок – постоянно. 6 Актуализировать информацию в раздел «Охрана труда» на официальном сайте администрации МР «Алданский район». Срок – до 1 июля 2024 года. 7. Разработать новое положение о системе управления охраной труда на территории муниципального района «Алданский район». Срок – до 1 июля 2024 года. 8. Увеличить охват мониторингом организаций для получения более полной информации и проведения достоверного анализа состоянии условий и охраны труда в МО. Срок – постоянно. 9. Усилить работу по информированию общественности о состоянии условий и охраны труда в районе, проводимой работе по улучшению условий и охраны труда, новых НПА по охране труда, изменениях и дополнениях в трудовое законодательство, в том числе о необходимости обязательного проведения специальной оценки условий труда, а также оценки профессиональных рисков и предусмотренных штрафов и санкций за не проведение СОУТ и ОПР. Срок – постоянно. 10. Своевременно представлять информации по запросам, в т.ч. о внедрении концепции нулевого травматизма «Vision Zero» в организациях, расположенных на территории района. Срок – постоянно. 11. Представлять квартальные и годовой отчеты в установленные сроки. Срок – постоянно. 12. Не допускать нецелевого использования средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда. Срок – постоянно.