Причина проверки:

оценка соответствия осуществляемых органом местного самоуправления и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления полномочий по выполнению первичных мер пожарной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации в рамках выполнения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• На территории ГО «город Якутск» имеется 54 территорий садоводства или огородничества для собственных нужд граждан, подверженной угрозе лесных пожаров, не организована работа по обустройстве противопожарных разрывов от границ территорий ведения садоводства или огородничества до лесных массивов шириной не менее 15 м. (согласно п.4.7" СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)". В соответствии п.4.1 СП 53.13330.2019 проект планировки территорий ведения садоводства утверждается в соответствии с генеральным планом муниципального района органом местного самоуправления и является обязательным для исполнения всеми участниками освоения, застройки и межевания территории. Таким образом, органом местного самоуправления городского округа «город Якутск» при планировании и организации планировке территориальных зон в генеральном плане жилых зон (садоводства или огородничества) с учетом местных особенностей, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также с возможностью обеспечения противопожарной безопасности, не предусмотрено изменений границ земель, в целях обеспечения противопожарного разрыва согласно п.4.9 п.5.5 СП 42.13330. (Примечание - К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. п.5.1 СП 42.13330). Также, при распределении земельных участков гражданам для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд не соблюдены соответствующие требования, а именно мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности согласно гл.5 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, с учетом гл. 3, 4 «Градостроительный кодекс Российской Федерации». Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом местного самоуправления городского округа «город Якутск» заблаговременно не выдавался представителям садоводства (огородничества) уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа. На основании вышеизложенного, на границе городского округа не реализуется меры пожарной безопасности в соответствии ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ, и п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также п.3 - п.4 Постановление Окружной администрации г. Якутска от 15 марта 2019 г. N 66п «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа «город Якутск»»).

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.6 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выданные предписания:

• На территории ГО «город Якутск» имеется 54 территорий садоводства или огородничества для собственных нужд граждан, подверженной угрозе лесных пожаров, не организована работа по обустройстве противопожарных разрывов от границ территорий ведения садоводства или огородничества до лесных массивов шириной не менее 15 м. (согласно п.4.7" СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)". В соответствии п.4.1 СП 53.13330.2019 проект планировки территорий ведения садоводства утверждается в соответствии с генеральным планом муниципального района органом местного самоуправления и является обязательным для исполнения всеми участниками освоения, застройки и межевания территории. Таким образом, органом местного самоуправления городского округа «город Якутск» при планировании и организации планировке территориальных зон в генеральном плане жилых зон (садоводства или огородничества) с учетом местных особенностей, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также с возможностью обеспечения противопожарной безопасности, не предусмотрено изменений границ земель, в целях обеспечения противопожарного разрыва согласно п.4.9 п.5.5 СП 42.13330. (Примечание - К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. п.5.1 СП 42.13330). Также, при распределении земельных участков гражданам для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд не соблюдены соответствующие требования, а именно мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности согласно гл.5 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, с учетом гл. 3, 4 «Градостроительный кодекс Российской Федерации». Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом местного самоуправления городского округа «город Якутск» заблаговременно не выдавался представителям садоводства (огородничества) уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа. На основании вышеизложенного, на границе городского округа не реализуется меры пожарной безопасности в соответствии ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ, и п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также п.3 - п.4 Постановление Окружной администрации г. Якутска от 15 марта 2019 г. N 66п «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа «город Якутск»»)