Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЛИКЛИНИКА № 1"
№14241373159216339048

🔢 ИНН:	1435037216
🆔 ОГРН:	1021401057116
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	21.11.2024

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия) организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЛИКЛИНИКА № 1" (ИНН: 1435037216)

Смотреть все проверки данной организации (7 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	1435037216
ОГРН проверяемого лица	1021401057116
Наименование проверочного листа	ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЛИКЛИНИКА № 1"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	86.21
Наименование проверочного листа	Общая врачебная практика

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Мария Петровна Постникова

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Информация из поступившего обращения гр. Протопоповой Валентины Николаевны в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) (далее Гострудинспекция) о фактах нарушения трудового законодательства в части невыплаты перерасчета заработной платы (индексации) с 01.01.2024г. по текущую дату по всем уволенным работникам ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1»
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Статьей 1 ТК РФ установлено что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, названы в ст. 130 ТК РФ в качестве одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников. Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех сотрудников способа индексации заработной платы (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.10.2018 по делу № 33-18174/2018). Правила, определяющие действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени, предусмотрены ст. 12 ТК РФ. В соответствии с частями третьей и четвертой этой статьи закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, кроме случаев, когда такой акт прямо предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения в действие этого акта. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть пятая ст. 12 ТК РФ). Приказом №01-08/982 от 21.10.2024г. «Об изменении должностных окладов, внесении изменений в Положении об оплате труда» внесены в Положение об оплате труда работников ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» (утв. приказом от 06.09.2022г. №01-07/400) в части изменения должностных окладов работникам, где согласно п. 2 приказа указано что действие настоящего документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024г. В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). Таким образом, конкретные размеры заработной платы определяются действующими локальными нормативными актами, трудовым договором. В адрес Гострудинспекции поступило обращение уволенного работника гр. Протопоповой В.Н. о нарушении трудового законодательства в части невыплаты перерасчета заработной платы (индексации) с 01.01.2024г. по текущую дату по всем уволенным работникам ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1». В письменном пояснении за подписью главного врача ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» Эверстовой А.В. №Исх-564/624 от 14.11.2024г. указано, что трудовым законодательством проведения индексации «задним числом» не установлено, в связи с чем перерасчёт заработной платы уволенным работникам не требуется. Однако, вышеуказанное не согласуется с нормами действующего трудового законодательства. Следует отметить, что согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Решением Верховного Суда РФ от 04.02.2021 № АКПИ20-95 было установлено что Письмо не является нормативным правовым актом, и в случае если в нем рекомендации не выходят за рамки адекватного толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений то положения указанные в Письмах не могут быть признаны недействующим. В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Таким образом с целью соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности перерасчет заработной платы за прошедший период должен быть произведен не только работающим, но и уволенным сотрудникам, если они работали в период, с которого заработная плата была повышена.

Значение

Статьей 1 ТК РФ установлено что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в трудовых отношениях обязаны руководствоваться непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, названы в ст. 130 ТК РФ в качестве одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников. Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех сотрудников способа индексации заработной платы (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.10.2018 по делу № 33-18174/2018). Правила, определяющие действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени, предусмотрены ст. 12 ТК РФ. В соответствии с частями третьей и четвертой этой статьи закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, кроме случаев, когда такой акт прямо предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения в действие этого акта. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть пятая ст. 12 ТК РФ). Приказом №01-08/982 от 21.10.2024г. «Об изменении должностных окладов, внесении изменений в Положении об оплате труда» внесены в Положение об оплате труда работников ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» (утв. приказом от 06.09.2022г. №01-07/400) в части изменения должностных окладов работникам, где согласно п. 2 приказа указано что действие настоящего документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024г. В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). Таким образом, конкретные размеры заработной платы определяются действующими локальными нормативными актами, трудовым договором. В адрес Гострудинспекции поступило обращение уволенного работника гр. Протопоповой В.Н. о нарушении трудового законодательства в части невыплаты перерасчета заработной платы (индексации) с 01.01.2024г. по текущую дату по всем уволенным работникам ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1». В письменном пояснении за подписью главного врача ГАУ РС(Я) «Поликлиника №1» Эверстовой А.В. №Исх-564/624 от 14.11.2024г. указано, что трудовым законодательством проведения индексации «задним числом» не установлено, в связи с чем перерасчёт заработной платы уволенным работникам не требуется. Однако, вышеуказанное не согласуется с нормами действующего трудового законодательства. Следует отметить, что согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Решением Верховного Суда РФ от 04.02.2021 № АКПИ20-95 было установлено что Письмо не является нормативным правовым актом, и в случае если в нем рекомендации не выходят за рамки адекватного толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений то положения указанные в Письмах не могут быть признаны недействующим. В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Таким образом с целью соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности перерасчет заработной платы за прошедший период должен быть произведен не только работающим, но и уволенным сотрудникам, если они работали в период, с которого заработная плата была повышена.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ПОЛИКЛИНИКА № 1" №14241373159216339048