Причина проверки:

1. Анализ деятельности МР «Олекминский район» по исполнению переданных полномочий в области охраны труда, опеки и попечительства. 2. Проверка целевого и эффективного использования средств, предоставленных МР «Олекминский район» в виде субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В нарушение пп. а), б), е), з) п.3 Порядка ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423. в личном деле подопечного Козыренко Р.Я., 28.04.2012г.р. (опекун: Непомнящая Елена Леонидовна) отсутствуют выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи; правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера); договоры об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях; полис обязательного медицинского страхования. 2. В нарушение п.1 ст.12, п.3 ст.13 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" распоряжением и.о. главы МР «Олекминский район» П.А. Федорова от 18.07.2023г. №619 над несовершеннолетним Козыренко Романом Яковлевичем, 28.04.2012г.р. установлена предварительная опека в связи с добровольным согласием несовершеннолетнего Козыренко Р.Я., не достигшего 14 лет, а также в отсутствие документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения. 3. В нарушение п.7 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" на подопечных Павлова Р.М., Семеновой О.Ю. опека или попечительство по договору о приемной семье не были установлены на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно. 4. В нарушение п.22 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275, органом опеки и попечительства МР «Олекминский район» не проводилось контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. В личном деле ребенка (несовершеннолетней Г., 2013 г.р.), удочеренной в январе 2024 года, отсутствуют акты обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка (контроль в августе-сентябре 2024г., в январе-марте 2025г.). 5. В нарушение порядка подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" Заключения о возможности Петровой М.А. и Непомнящей Е.Л. быть кандидатами в опекуны приняты органом опеки и попечительства МР «Олекминский район» РС(Я) без проверки всех необходимых актуальных документов, без проведения обследования жилищно-бытовых условий данных граждан в установленные сроки. 6. В нарушение порядка проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 в первый месяц после передачи Слободчиковой Е.С. под опеку (23.09.2025г.) в срок до 23.10.2025г. не проведено обследование жилищно-бытовых условий подопечной; в актах обследования жилищно-бытовых условий подопечного Козыренко Р.Я. не указаны фактические даты проведения обследования, не проведено обследование жилищно-бытовых условий подопечного Козыренко Р.Я. 1 раз в 6 месяцев в течение второго года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна, т.е. в срок до 18.08.2025г. 7. В нарушение Федерального закона РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона Российской Федерации от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»: - отсутствует локальный акт «Об утверждении мест хранения материальных носителей персональных данных и порядке обращения с конфиденциальной информацией о детях, оставшихся без попечения родителей»; - не утвержден список мест хранения материальных носителей персональных данных, номера опечатываемых хранилищ; - не назначено ответственное должностное лицо по работе в программном комплексе VipNet Client и АИСТ. 8. В нарушение пунктов 4.2., 4.3. Порядка взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия)" от 24.05.2021 N 150 отсутствует список утвержденный главой (заместителем главы) муниципального района. 9. В нарушение пп.3 п.5 Приложения N 5 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. N 148 отсутствуют Акты обследований жилых помещений, находящихся на контроле органа опеки и попечительства, сохраненными за несовершеннолетними, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей за 2024 год и предшествующие 9 месяцев 2025 г., не приняты меры по включению в список в отношении 12 граждан. 10. В разрез методических рекомендаций Минпросвещения России от 28.10.2024 N АБ-3122/07 2024 не разработан план проверок обследования сохраненных жилых помещений. 11. В нарушение п.п. 3.1. п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г № 159-ФЗ, п. 4.6. порядка взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) не предоставлены документы по исключению из списка в связи с предоставлением жилых помещений указанной категории граждан в установленные законом сроки на 13 граждан. 12. В нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом опеки не приняты меры по решению вопроса о включении в список в отношении 2 несовершеннолетних, чьи попечители своевременно не подали заявления о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. 13. Межведомственная комиссия по охране труда в отчетном периоде не проводила свои заседания. 14. Отсутствуют обращения в ГИТ в РС(Я) и прокуратуру за отчётный период. 15. В нарушение п. 5 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 369-З № 753-III, допущена переплата ежемесячной денежной выплаты отдельным опекунам на общую сумму 1 478 578,09 рублей. 16. В нарушение Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 369-З № 753-III осуществлена переплата единовременной дополнительной выплаты на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью, на предметы мебели и хозяйственного обихода гражданке Хисамутдиновой Н.В. на общую сумму 1 717,0 рублей. 17. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, неэффективное использование средств субвенций, выраженное в компенсации затрат сотруднику Несмеловой Т.В. по оплате неустойки за добровольный отказ от авиабилета, квитанции за оформление авиабилета, сбор за добровольный отказ и таксы ТКП на общую сумму 9 870,0 рублей.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"
• Закон Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 552-З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству"
• Закон Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 294-З N 595-III (ред. от 09.10.2014) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"

Выданные предписания:

• 1. Не допускать нарушения Порядка ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, Порядка установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, создания приемной семьи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №з 423. Срок – постоянно. 2. Не допускать нарушений ст.12, ст.13 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" при установлении опеки (попечительства). Срок – постоянно. 3. Не допускать нарушений порядка установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, создания приемной семьи в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейным кодексом Российской Федерации. Срок – постоянно. 4. Проводить контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка (несовершеннолетней Г., 2013 г.р., удочеренной в январе 2024 года) в соответствии с Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275. 5. Заключения о возможности граждан быть кандидатами в опекуны принимать после проверки всех необходимых актуальных документов, после проведения обследования жилищно-бытовых условий данных граждан в установленные сроки. Срок – постоянно. 6. Не допускать нарушения порядка проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423. Срок – постоянно. 7. Принять меры по устранению выявленных нарушений Федерального закона РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона Российской Федерации от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Срок – до 01.01.2026г. 8. Принять меры по своевременному включению в отношении 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия). Срок - 1 квартал 2026 г. 9. Принять меры по оформлению и направлению учетных дел в Министерство по поступившим от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заявлениям, а также по поступившим в Министерство делам, но направленным на доработку в связи с неполнотой представленных документов. Срок - до 31 декабря 2025 г. 10. Принять меры по проверке закрепленных (сохраненных) за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками, которых они являются, при наличии оснований невозможности проживания в жилых помещениях, предусмотренных законодательством, принять меры по установлению факта невозможности проживания в жилых помещениях. Срок – постоянно. 11. Утвердить Список, сформированный органом местного самоуправления, главой муниципального района (городского округа), в случае его отсутствия - заместителем главы, проставляется печать. Срок декабрь 2025г 12. Принять меры по своевременному исключению в отношении 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, обеспеченных жилыми помещениями, Принять безотлагательные меры по включению в список Корякина Владислава Алексеевича. Срок - до 31 декабря 2025 г. 13. Увеличить охват мониторингом организаций для получения полной информации и проведения достоверного анализа состояния условий и охраны труда. Срок – постоянно. 14. Необходимо проводить не менее 4 заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в год. На заседаниях следует рассматривать вопросы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях с высоким риском травматизма. В декабре 2025 года необходимо провести итоговое заседание межведомственной комиссии по охране труда. На заседании в обязательном порядке рассмотреть вопрос о плане работы комиссии на 2026 год. Срок – ежеквартально. 15. Разработать и утвердить план выездных проверок на 2026 год. Включить в план не менее 10 выездных проверок организаций с высоким уровнем производственного травматизма (с тяжелым или смертельным исходом). Проверки проводить совместно с органами государственного надзора. Срок – до 30 декабря 2025 года. 16. Обеспечить назначение ежемесячной компенсационной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю, патронатному воспитателю по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную, патронатную семью в соответствии с действующим законодательством. Срок – постоянно. 17. Обеспечить выплату единовременной дополнительной выплаты на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью, на предметы мебели и хозяйственного обихода согласно установленным нормативными правовыми актами размерам. Срок – постоянно. 18. Не допускать неэффективного использования средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области опеки и попечительства. Срок – постоянно.