|
Значение |
В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) поступила информация от Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутнедра) от 23.01.2026 №ЯКУ-01-07/426 о признаках нарушения обязательных требований Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (далее – Закон РФ «О недрах») при пользовании недрами, по лицензии на право пользования недрами ЯКУ 030269 БЭ предоставленный ООО «Астра».
Согласно информации Якутнедра, по результатам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам «Отчета о результатах геологического изучения, включающее разведку месторождений россыпного золота за 2024-2025 гг. на участке недр руч. Бурный и руч. Коммунар, с подсчетом запасов на 15.09.2025 г.», представленным ООО «Астра» по лицензии на право пользования недрами ЯКУ 030269 БЭ, экспертной комиссией Якутского филиала ФБУ «ГКЗ», установлено недостоверность представленных материалов, что указывает на нарушение пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» (письмо Якутского филиала ФБУ «ГКЗ» от 22.01.2026 № ЯК-02-10/011).
Признаки нарушения обязательных требований Закона РФ «О недрах» согласно материалам «Отчета о результатах геологического изучения, включающее разведку месторождений россыпного золота за 2024-2025 гг. на участке недр руч. Бурный и руч. Коммунар, с подсчетом запасов на 15.09.2025 г.»:
1. Согласно данным буровых и промывочных журналов скважин УКБ и тексту отчёта (раздел 3.2 Опробование) отбор шламовых проб произведён по всему вскрытому скважинами разрезу (включая почвенно-растительный слой). При этом, на литологических разрезах по буровым линиям (граф. прил. 4) показано, что по всем скважинам отбор проб по почвенно-растительному слою (интервал 0,0-0,4 м) не производился, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
2. Согласно данным буровых журналов, последние 0,4 м проходки по всем скважинам осуществлены диаметром 195 мм без опережающей обсадки трубами с диаметром башмака 219 мм. При этом приведённый в журналах объём проб с указанного интервала соответствует объёму проб для диаметра 219 мм, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
3. В разделе 11 «Сопоставление данных разведки и разработки месторождения» необоснованно приведены данные сопоставления работ другого недропользователя и по другому участку недр. Приведённые в разделе сведения не отвечают «Требованиям к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых», утверждённых Приказом Минприроды России от 23 мая 2011 года № 378, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
4. Планы блокировки запасов масштаба 1:2000 (граф. прил. 3) не отражают всю изученную в 2023-2025 годах буровыми линиями скважин УКБ площадь участка недр. На планах не показаны линии 12, 36, 40, 56 (руч. Бурный), линии 6, 10, 14, 18, 42, 46, 50 (руч. Коммунар), линии 2, 4 (руч. Нар, правый приток руч. Коммунар) и линии 1, 5 (руч. Пропущенный, правый приток руч. Бурный), что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
5. Согласно данным таблицы 8 (Сводная таблица объёмов выполненных разведочных работ на участке недр руч. Бурный и руч. Коммунар) топографическая съемка масштаба 1:2000 выполнена на площади 13 км2 , т.е. практически на всей площади участка недр (13,47 км2 ). Однако на планах блокировки участки топоплана с горизонталями через 1 м охватывают лишь часть долин водотоков шириной от 65 до 350 м, что указывает на то, что топосъемкой охвачена лишь меньшая часть (не более 20%) площади участка недр. Также, согласно данным, приведенным в «Техническом отчете: Инженерно-геодезические изыскания по объекту «Месторождения россыпного золота участка недр руч. Бурный и руч. Коммунар» АО «ГРК «Двойной Дук» (стр. 3), объём топографической съёмки масштаба 1:2000 составил 1,9 км2, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
6. Не проведены работы по определению гранулометрического состава, валунистости, льдистости, глинистости, объёмного веса, коэффициента разрыхления золотоносных песков и торфов.
Согласно данным, приведенным в подразделе 2.6 (Геолого-геоморфологическая характеристика участка) и в разделе 6 (Вещественный состав и технологические свойства полезного ископаемого), гранулометрический состав торфов и песков, а также вещественный состав песков приняты по аналогии с россыпным месторождением золота руч. Левый Кварцевый, расположенным в 17 км к западу от рассматриваемого участка недр. При этом, на геологической карте района (граф. прил. 1) указанное месторождение не показано, в Списке использованной литературы указанный в тексте отчёт отсутствует, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
7. По данным экспертного подсчёта параметра бортового содержания для оконтуривания пласта по мощности, с использованием исходных данных из таблицы 25 (книга 1, стр. 106) (таблица 25), получено значение 0,07 г/м3 (по данным авторского ТЭР в отчёте ‒ 0,05 г/м3), что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
8. В подразделе 11.5.5 (Выявление и ограничение «ураганных проб») указано, что в подсчёте запасов участвуют 81 выработка, хотя фактически принимают участие 84 выработки (с учетом 3 нелимитных скважин: скв. 11, линия 48; скв. 9 и 10, линия 50, руч. Бурный). В Таблицу выявления и ограничения пиковых содержаний золота (табл. прил. 12) по россыпи руч. Бурный не включены проходки по 3 вышеуказанным скважинам, а также 2 проходки по скважине 8 линии 50, руч. Бурный, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах»;
9. При подсчёте запасов золота и попутного серебра использована пробность, определённая в процессе работ разведочной стадии (2024 г.), без учёта данных определения пробности в ходе поисковых и оценочных работ (2023-2024 гг.). Значения пробности по данным определений 2024 и 2025 годов значительно отличаются друг от друга, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах».
Лицензия на право пользования недрами ЯКУ 030269 БЭ выдана ООО «Астра» 09.01.2025 на основании решения Комиссии Якутнедра по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), оформленный протоколом №30-ппп от 18.12.2024. Целевое назначение лицензии: разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Вид полезного ископаемого: золото россыпное. Срок действия лицензии до 31.12.2032.
Пунктом 4.1.3. условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 030269 БЭ установлено, что срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых руч. Бурный и руч. Коммунар – не позднее 12 месяцев с даты госдарственной регистрации лицензии (не позднее 10.01.2026).
В целях соблюдения требований пункта 4.1.3. условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 030269 БЭ, ООО «Астра» разработана проектная документация «Проектная документация на проведение работ по разведке месторождения россыпного золота руч. Бурный и руч. Коммунар», получившей положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» №111-02-13/2025 от 03.04.2025 (далее – проект на геологоразведку).
Согласно календарному плану проекта на геологоразведку, работы будут проводится с мая 2025 по декабрь 2026, основными видами работ являются:
- скважины УКБ – 223 скважин, 1952,8 погонных метров;
- шламовое опробование УКБ – 1561 проб;
- контроль опробования УКБ – 691 проб.
Пунктом 4.1.3. условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 030269 БЭ установлено, что срок утверждения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых руч. Бурный и руч. Коммунар - не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами (не позднее 10.01.2028).
Согласно Федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования», у ООО «Астра» отсутствует согласованный в установленном порядке технический проект разработки месторождения полезного ископаемого и заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, подтверждающих постановку запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс запасов полезных ископаемых.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были рассмотрены данные дистанционного зондирования земли (далее – ДЗЗ) с космоса в районе расположения участка недр руч. Бурный и руч. Коммунар, руч. Бурный и руч. Коммунар.
Согласно ДЗЗ на 05.09.2025:
- имеются признаки ведения земляных и горных работ, связанных с добычей полезных ископаемых в границах участка недр ЯКУ 030269 БЭ в отсутствии проектной документации на разработку месторождения и заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, что соответствует пункту 1 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденному приказом №386 от 22.06.2023 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. |