|
Значение |
13.07.2026 в адрес Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) поступил депутатский запрос №22-4235 от 13.07.2026 г. (вх. СЭВ-119 от 13.07.2026 г.) о рассмотрении коллективного обращения жителей района «Старый город». на бар «22-й», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Глухой переулок, 1. По итогам проведения оценки достоверности поступивших сведений установлено следующее. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре «22-й» осуществляет ИП «Никифоров Айаал Васильевич ИНН «143531791481», ОГРНИП «324140000063014». Согласно государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Глухой переулок 1, бар «22-й» отсутствуют действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, при этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений указанного Федерального закона. Из содержания положений Федерального закона № 171-ФЗ следует, что лицензирование осуществляется в отношении конкретного места осуществления лицензируемой деятельности, а продажа алкогольной продукции допускается только при соблюдении лицензионных требований и условий.
Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе ограничения по местам и условиям ее реализации. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу, не предусмотренному лицензией либо не соответствующему условиям лицензирования, является нарушением обязательных требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции. За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение обязательных требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая лицензионные условия и требования к розничной продаже.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только юридическими лицами. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предоставляется исключительно юридическим лицам и не может быть выдана индивидуальному предпринимателю.
Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ (розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).
Действия индивидуального предпринимателя Никифорова Айаала Васильевича ИНН «143531791481», ОГРНИП «324140000063014» по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии содержат признаки нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ и могут повлечь административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) или ч. 3 ст. 14.17.1 КоАП РФ (незаконная розничная продажа алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем), а также изъятие алкогольной продукции в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.
Кроме того, согласно пп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих:
- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);
- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. На территории г. Якутска границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания утверждены постановлением Окружной администрации г. Якутска от 06.05.2022 № 118п (далее – постановление № 118п). Согласно п. 5 приложения № 1 постановления № 118п Границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, устанавливаются на расстоянии от: - зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования) - 50 метров; - зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних - 50 метров; - зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации - 50 метров.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что бар «22-й» не расположен на прилегающей территории организаций, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Так, расстояние от бара до входа на обособленную территорию следующих социальных объектов составляет:
- МБДОУ Детский сад № 88 «Академия детства» (г. Якутск, ул. Ярославского, д. 35/1 – 172 метра;
- МОБУ Городская классическая гимназия № 8 (г. Якутск, ул. Кулаковского, д. 6/2) – 202 метра.
Также в ходе рассмотрения коллективного обращения жильцов района «Старый город» установлено, что ИП Никифоров Айаал Васильевич осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре «22-й» с 17:00 до 03:00 ч.
Согласно п. 5 ст. 2.1 Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» На территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не допускается с 20 часов до 14 часов по местному времени. Бар «22-й» расположен на прилегающей территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:
- г. Якутск, ул. Кирова, д. 7/2 - 39 метров;
- г. Якутск, ул. Кирова, д. 7 - 33 метра.
Следовательно, деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в указанном баре должна осуществляться в период времени с 14:00 ч. до 20:00 ч. За нарушение абз. 3 п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от № 171-ФЗ и ч. 5 ст. 2.1 Закона Республики Саха (Якутия) 1248-З № 51-V предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) на сайте Росалкогольтабакконтроля: https://service.fsrar.ru/ установлено, что ИП «Никифоров Айаал Васильевич ИНН «143531791481», ОГРНИП «324140000063014» не подключен к ЕГАИС и отсутствует информация закупке и (или) розничной продаже маркированной алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет объема их розничной продажи.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять сведения об объеме закупки и розничной продажи такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Также следует учесть, что согласно официального сайта государственной системы маркировки и прослеживания Честный ЗНАК: https://xn--80ajghhoc2aj1c8b.xn-- p1ai/business/verification_participants/, ИП Никифоров Айаал Васильевич не зарегистрирован в системе «Честный ЗНАК». |