|
Значение |
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Кудзаева Фатима Петровна является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 15:09:0020135:321, площадью 504 кв.м., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где в 1920 г. проходило совещание большевиков Кавказа», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Кирова/Мира, 38/54 (далее - Объект).
Комитетом 29 марта 2006 года Кудзаевой Ф.П. выдано уведомление об ограничении (обременении) прав собственника № 26.
В соответствии с Приказом Комитета от 27 мая 2021 года вышеуказанный Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ).
В соответствии со ст.4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.6 под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных,финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно акту Комитета №20 от 17.11.2023 года, в результате проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены следующие нарушения:
На фасаде здания и над входами коммерческого помещения установлены вывески, рекламные элементы, панель-кронштейн с логотипом заведения.
Архитектурные элементы Объекта - русты перекрыты вывеской-меню. Все окна коммерческого заведения обклеены рекламой.
Исторический цоколь Объекта облицован полированной черной плиткой из керамогранита, ступени входной группы также облицованы черной плиткой из керамогранита.
Вышеуказанные изменения произведены без проектно-разрешительной документации и согласования с Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия - Алания.
Неудовлетворительное внешнее состояние Объекта в пределах доли собственности возникло вследствие бездействия собственника по первому этажу. Вышеуказанный земельный участок, является территорией Объекта и относятся к землям историко-культурного назначения.
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что охранная зона это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Согласно «Проекту охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и архитектуры города Орджоникидзе», утвержденному распоряжением СМ СОАССР № 313 от 30 июня 1987 года, Объект, находится в границах групповой (единой) охранной зоны объектов культурного наследия.
В вышеуказанной групповой охранной зоне в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической системе планировки, обеспечения благоприятного визуального восприятия объекта культурного наследия не допускается новое строительство, искажающее историческую среду памятников.
Аналогичные требования, установлены и в пункте 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды); ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов).
При этом соблюдение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.
Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.
Таким образом, в действиях собственника Кудзаевой Ф.П. усматривается не соблюдение требований ст.45, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение вышеуказанного федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.
За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а так же организацию или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 7.13-7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |