Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛАГИРСКОГО РАЙОНА РСО-АЛАНИЯ
№15231281510006387741

🔢 ИНН:	1505006052
🆔 ОГРН:	1021500823706
📍 Адрес:	363240, Республика Северная Осетия - Алания, Р-Н АЛАГИРСКИЙ, Г АЛАГИР, УЛ С.КОДОЕВА, Д. ЗД. 45, -
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	02.06.2023

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛАГИРСКОГО РАЙОНА РСО-АЛАНИЯ (ИНН: 1505006052) , адрес: 363240, Республика Северная Осетия - Алания, Р-Н АЛАГИРСКИЙ, Г АЛАГИР, УЛ С.КОДОЕВА, Д. ЗД. 45, -

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	1505006052
ОГРН проверяемого лица	1021500823706
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛАГИРСКОГО РАЙОНА РСО-АЛАНИЯ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	363240, Республика Северная Осетия - Алания, Р-Н АЛАГИРСКИЙ, Г АЛАГИР, УЛ С.КОДОЕВА, Д. ЗД. 45, -

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

Подвид объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Гусова Фатима Эльбрусовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия

Контрольно надзорный орган

Значение	КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания 26 мая 2023 года поступила информация о том, что земельные участки, расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский р-н, с. Барзикау, с кадастровыми номерами № 15:07:0140102:157, № 15:07:0140102:156, в с. Цмити, с кадастровыми номерами № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866 выставлены на аукцион, с возможным в последующем возведением на их территории объектов капитального строительства (Печатная издание – газета «Заря» от 16 мая 2023 г.). Вместе с тем земельные участки: № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866 имеют виды разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Земельные участки № 15:07:0140102:157 и № 15:07:0140102:156 имеют виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» режим правового использования полевых земельных участков предусматривает исключительно производство сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно подп. 3 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ должна включать проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований для отказа в его проведении, предусмотренных в том числе подп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона. Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73- ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Земельные участки с кадастровыми номерами №15:07:0140102:157, № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, №15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866, №15:07:0140102:156 полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории с установленными ограничениями использования земельных участков, а именно: в единой зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Архитектурный комплекс», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в с. Цмити Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, и режимов использования земель и земельных участков и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия» от 16 февраля 2023 года № 62. В вышеуказанной зоне разрешается: проведение работ, направленных на сохранение и регенерацию исторической градостроительной и ландшафтной среды; научно-исследовательская деятельность, направленная на выявление, охрану, сохранение, популяризацию объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов, относящихся к селениям Цмити и Урикау; воссоздание утраченных элементов историко-культурного ландшафта, исторически ценных градоформирующих объектов, выявляемых в ходе научных и археологических исследований; сохранение трассировок исторических улиц и дорог; ремонт, реконструкция существующих на территории жилых и хозяйственных построек, используемых по назначению, без изменения габаритов, с применением традиционных отделочных материалов и кровельного покрытия неярких цветов; снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; благоустройство территории, установка информационных знаков, относящихся к объектам культурного наследия, устройство пешеходных туристических троп, лестниц, видовых площадок, площадок кратковременного отдыха, иных туристических объектов по специальным проектам; проведение работ по озеленению с сохранением исторического соотношения открытых и закрытых пространств (сады, дворы, улицы), видового состава древесно-кустарниковых и травяных насаждений; регулирование и санация зеленых насаждений в целях обеспечения визуального восприятия объектов культурного наследия; сохранение и регенерация ландшафтных особенностей береговой зоны реки Фиагдон и ее притоков; проведение санитарных рубок и рубок ухода за береговыми насаждениями, устройство мостиков через р. Фиагдон и ее притоки; ограниченная прокладка линейных инженерных сооружений, необходимых для реставрации и приспособления объектов культурного наследия, функционирования расположенных на территории жилых домов; устройство системы водоотведения и инженерной защиты территории, при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов; проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, музеефикация археологических сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия. В вышеуказанной зоне запрещается: строительство объектов капитального строительства, установка временных сооружений, навесов, за исключением мероприятий, предусмотренных проектами регенерации и воссоздания территории; снос, уничтожение исторически ценных градоформирующих объектов; при ремонте, реконструкции жилых и хозяйственных построек, используемых по назначению, увеличение габаритов, применение ярких цветовых решений в отделке фасадов, кровельном покрытии; изменение трассировки исторически ценного градоформирующего объекта «Исторические дороги», XII-XV вв.; осуществление хозяйственной деятельности, нарушающей историческую планировку и контуры ландшафта, панорамы восприятия объектов культурного наследия; строительство плотин, кроме воссоздания элементов исторической гидросистемы; сжигание травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест; прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля) надземным способом; размещение вышек сотовой связи; размещение животноводческих предприятий, кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, загрязнение территории нечистотами, мусором; проведение геологоразведочных изысканий, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; взрывные работы; размещение рекламных конструкций; проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством; нарушение режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Цейский», утвержденного Приказом Минприроды России от 1 сентября 2009 года № 274. Земельный участок с кадастровым номером №15:07:0140102:156 в том числе, помимо вышеуказанной зоны расположен и в единой зоне охраняемого природного ландшафта, утверждённой постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 июня 2017 года № 234 «Об утверждении границ зон охраны, границ объединенной зоны охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах охранных зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия-Алания». В вышеуказанной зоне разрешается: сохранение природного ландшафта, его характеристик и фонового значения для визуального восприятия объекта культурного наследия; научно-исследовательская деятельность, направленная на выявление, охрану, сохранение, популяризацию и музеефикацию объектов культурного наследия, расположенных в границах участков зоны, исторически ценных градоформирующих объектов; ремонт, реконструкция жилых и хозяйственных построек используемых по назначению, расположенных на территории зоны, без изменения габаритов, с применением традиционных отделочных материалов и кровельного покрытия неярких цветов; ремонт, реконструкция существующих автодорог, мостов и внутрихозяйственных дорог без их расширения и изменения профиля, за исключением осуществления противоаварийных мероприятий по инженерной защите; ограниченная прокладка линейных инженерных сооружений необходимых для реставрации и приспособления объектов культурного наследия, в соответствии с утвержденными проектами; снос (демонтаж) объектов капитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; проведение работ по озеленению с сохранением исторического соотношения открытых и закрытых пространств, видового состава древесно-кустарниковых и травяных насаждений; проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности; предотвращение опасных природных явлений, инженерную защиту территории с применением естественных материалов и конструкций, не нарушающих характерные исторические особенности природного ландшафта; проведение работ по благоустройству территории, установка информационных знаков, устройство пешеходных туристических троп, лестниц, видовых площадок, площадок кратковременного отдыха, иных туристических объектов по специальным проектам; проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов. В вышеуказанной зоне запрещается: строительство объектов капитального строительства, установка временных сооружений, навесов, за исключением мероприятий, предусмотренных проектами регенерации и воссоздания территории; снос, уничтожение исторически ценных градоформирующих объектов, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, расположенных на территории участков зоны; при ремонте, реконструкции жилых и хозяйственных построек используемых по назначению, увеличение габаритов, применение ярких цветовых решений в отделке фасадов, кровельном покрытии; осуществление хозяйственной деятельности, нарушающей историческую планировку, характерные контуры ландшафта, панорамы восприятия объекта культурного наследия; влекущей за собой загрязнение (в том числе визуальное и акустическое) окружающей среды; проведение геологоразведочных изысканий, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; взрывные работы; сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест; проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством. Таким образом использование земельных участков, расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры. При этом, соблюдение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным и влечёт в свою очередь необходимость получения письменного разрешения Комитета на основании документации, согласованной с ним на проведение работ. Согласования с Комитетом является обязательным и носит разрешительный характер, а сам факт отсутствия согласования препятствует законному проведению работ. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается. О существующих ограничениях в с. Цмити и с. Барзикау Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания Комитет уведомлял Администрацию местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания. В связи с участившимися случаями ведения строительных работ, возведения объектов, имеющих признаки самовольной постройки, на земельных участках в непосредственной близости от объектов культурного наследия или в защитных/ охранных зонах объектов культурного наследия без согласования с Комитетом и получения соответствующего разрешения, возникла необходимость в целях реализации профилактических мероприятий по соблюдению обязательных требований выдать Администрации местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Из анализа правоприменительной практики Комитета следует, что вышеуказанные нарушения допускаются лицами, приобретающими земельные участки, ввиду их неинформированности о наличии на их участках объектов культурного наследия либо защитных и охранных зон, устанавливающих правовой режим использования земель, ограничивающих строительство и хозяйственную деятельность. Принимая во внимание, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимо обеспечить реализацию и соблюдение п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ в полном объёме, согласно которому государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование с Комитетом решений органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима. Необходимость исполнения п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ распространяется в том числе и на земельные участки №15:07:0240144:181, № 15:07:0020301:347, № 15:07:0140107:286, № 15:07:0070101:158, № 15:07:0180110:182. На текущую дату Администрация местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания не обращалась в Комитет о согласовании принятых решений в отношении участков с кадастровыми номерами: № 15:07:0140102:157, № 15:07:0140102:156, № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866. В целях исполнения норм действующего законодательства Российской Федерации и пресечения нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия, а также реализации профилактических мероприятий по недопущению нарушений при разрешении вопроса о предоставлении земельных участков необходимо учитывать вышеуказанную норму закона и в обязательном порядке доводить требования законодательства до лиц, в собственность (пользование) которых предоставляются земельные участки. Несоблюдение установленных ограничений в охранных зонах объектов культурного наследия влечёт наступления ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Значение

поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания 26 мая 2023 года поступила информация о том, что земельные участки, расположенные по адресу: РСО-Алания, Алагирский р-н, с. Барзикау, с кадастровыми номерами № 15:07:0140102:157, № 15:07:0140102:156, в с. Цмити, с кадастровыми номерами № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866 выставлены на аукцион, с возможным в последующем возведением на их территории объектов капитального строительства (Печатная издание – газета «Заря» от 16 мая 2023 г.). Вместе с тем земельные участки: № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866 имеют виды разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Земельные участки № 15:07:0140102:157 и № 15:07:0140102:156 имеют виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» режим правового использования полевых земельных участков предусматривает исключительно производство сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно подп. 3 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ должна включать проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований для отказа в его проведении, предусмотренных в том числе подп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона. Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73- ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Земельные участки с кадастровыми номерами №15:07:0140102:157, № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, №15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866, №15:07:0140102:156 полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории с установленными ограничениями использования земельных участков, а именно: в единой зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Архитектурный комплекс», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в с. Цмити Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, и режимов использования земель и земельных участков и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия» от 16 февраля 2023 года № 62. В вышеуказанной зоне разрешается: проведение работ, направленных на сохранение и регенерацию исторической градостроительной и ландшафтной среды; научно-исследовательская деятельность, направленная на выявление, охрану, сохранение, популяризацию объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов, относящихся к селениям Цмити и Урикау; воссоздание утраченных элементов историко-культурного ландшафта, исторически ценных градоформирующих объектов, выявляемых в ходе научных и археологических исследований; сохранение трассировок исторических улиц и дорог; ремонт, реконструкция существующих на территории жилых и хозяйственных построек, используемых по назначению, без изменения габаритов, с применением традиционных отделочных материалов и кровельного покрытия неярких цветов; снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; благоустройство территории, установка информационных знаков, относящихся к объектам культурного наследия, устройство пешеходных туристических троп, лестниц, видовых площадок, площадок кратковременного отдыха, иных туристических объектов по специальным проектам; проведение работ по озеленению с сохранением исторического соотношения открытых и закрытых пространств (сады, дворы, улицы), видового состава древесно-кустарниковых и травяных насаждений; регулирование и санация зеленых насаждений в целях обеспечения визуального восприятия объектов культурного наследия; сохранение и регенерация ландшафтных особенностей береговой зоны реки Фиагдон и ее притоков; проведение санитарных рубок и рубок ухода за береговыми насаждениями, устройство мостиков через р. Фиагдон и ее притоки; ограниченная прокладка линейных инженерных сооружений, необходимых для реставрации и приспособления объектов культурного наследия, функционирования расположенных на территории жилых домов; устройство системы водоотведения и инженерной защиты территории, при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов; проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, музеефикация археологических сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия. В вышеуказанной зоне запрещается: строительство объектов капитального строительства, установка временных сооружений, навесов, за исключением мероприятий, предусмотренных проектами регенерации и воссоздания территории; снос, уничтожение исторически ценных градоформирующих объектов; при ремонте, реконструкции жилых и хозяйственных построек, используемых по назначению, увеличение габаритов, применение ярких цветовых решений в отделке фасадов, кровельном покрытии; изменение трассировки исторически ценного градоформирующего объекта «Исторические дороги», XII-XV вв.; осуществление хозяйственной деятельности, нарушающей историческую планировку и контуры ландшафта, панорамы восприятия объектов культурного наследия; строительство плотин, кроме воссоздания элементов исторической гидросистемы; сжигание травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест; прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля) надземным способом; размещение вышек сотовой связи; размещение животноводческих предприятий, кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, загрязнение территории нечистотами, мусором; проведение геологоразведочных изысканий, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; взрывные работы; размещение рекламных конструкций; проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством; нарушение режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Цейский», утвержденного Приказом Минприроды России от 1 сентября 2009 года № 274. Земельный участок с кадастровым номером №15:07:0140102:156 в том числе, помимо вышеуказанной зоны расположен и в единой зоне охраняемого природного ландшафта, утверждённой постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 июня 2017 года № 234 «Об утверждении границ зон охраны, границ объединенной зоны охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах охранных зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия-Алания». В вышеуказанной зоне разрешается: сохранение природного ландшафта, его характеристик и фонового значения для визуального восприятия объекта культурного наследия; научно-исследовательская деятельность, направленная на выявление, охрану, сохранение, популяризацию и музеефикацию объектов культурного наследия, расположенных в границах участков зоны, исторически ценных градоформирующих объектов; ремонт, реконструкция жилых и хозяйственных построек используемых по назначению, расположенных на территории зоны, без изменения габаритов, с применением традиционных отделочных материалов и кровельного покрытия неярких цветов; ремонт, реконструкция существующих автодорог, мостов и внутрихозяйственных дорог без их расширения и изменения профиля, за исключением осуществления противоаварийных мероприятий по инженерной защите; ограниченная прокладка линейных инженерных сооружений необходимых для реставрации и приспособления объектов культурного наследия, в соответствии с утвержденными проектами; снос (демонтаж) объектов капитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; проведение работ по озеленению с сохранением исторического соотношения открытых и закрытых пространств, видового состава древесно-кустарниковых и травяных насаждений; проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности; предотвращение опасных природных явлений, инженерную защиту территории с применением естественных материалов и конструкций, не нарушающих характерные исторические особенности природного ландшафта; проведение работ по благоустройству территории, установка информационных знаков, устройство пешеходных туристических троп, лестниц, видовых площадок, площадок кратковременного отдыха, иных туристических объектов по специальным проектам; проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов. В вышеуказанной зоне запрещается: строительство объектов капитального строительства, установка временных сооружений, навесов, за исключением мероприятий, предусмотренных проектами регенерации и воссоздания территории; снос, уничтожение исторически ценных градоформирующих объектов, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, расположенных на территории участков зоны; при ремонте, реконструкции жилых и хозяйственных построек используемых по назначению, увеличение габаритов, применение ярких цветовых решений в отделке фасадов, кровельном покрытии; осуществление хозяйственной деятельности, нарушающей историческую планировку, характерные контуры ландшафта, панорамы восприятия объекта культурного наследия; влекущей за собой загрязнение (в том числе визуальное и акустическое) окружающей среды; проведение геологоразведочных изысканий, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; взрывные работы; сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест; проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством. Таким образом использование земельных участков, расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры. При этом, соблюдение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным и влечёт в свою очередь необходимость получения письменного разрешения Комитета на основании документации, согласованной с ним на проведение работ. Согласования с Комитетом является обязательным и носит разрешительный характер, а сам факт отсутствия согласования препятствует законному проведению работ. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается. О существующих ограничениях в с. Цмити и с. Барзикау Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания Комитет уведомлял Администрацию местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания. В связи с участившимися случаями ведения строительных работ, возведения объектов, имеющих признаки самовольной постройки, на земельных участках в непосредственной близости от объектов культурного наследия или в защитных/ охранных зонах объектов культурного наследия без согласования с Комитетом и получения соответствующего разрешения, возникла необходимость в целях реализации профилактических мероприятий по соблюдению обязательных требований выдать Администрации местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Из анализа правоприменительной практики Комитета следует, что вышеуказанные нарушения допускаются лицами, приобретающими земельные участки, ввиду их неинформированности о наличии на их участках объектов культурного наследия либо защитных и охранных зон, устанавливающих правовой режим использования земель, ограничивающих строительство и хозяйственную деятельность. Принимая во внимание, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимо обеспечить реализацию и соблюдение п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ в полном объёме, согласно которому государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование с Комитетом решений органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима. Необходимость исполнения п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ распространяется в том числе и на земельные участки №15:07:0240144:181, № 15:07:0020301:347, № 15:07:0140107:286, № 15:07:0070101:158, № 15:07:0180110:182. На текущую дату Администрация местного самоуправление Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания не обращалась в Комитет о согласовании принятых решений в отношении участков с кадастровыми номерами: № 15:07:0140102:157, № 15:07:0140102:156, № 15:07:0020205:136, № 15:07:0020205:863, № 15:07:0020205:864, № 15:07:0020205:865, № 15:07:0020205:866. В целях исполнения норм действующего законодательства Российской Федерации и пресечения нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия, а также реализации профилактических мероприятий по недопущению нарушений при разрешении вопроса о предоставлении земельных участков необходимо учитывать вышеуказанную норму закона и в обязательном порядке доводить требования законодательства до лиц, в собственность (пользование) которых предоставляются земельные участки. Несоблюдение установленных ограничений в охранных зонах объектов культурного наследия влечёт наступления ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛАГИРСКОГО РАЙОНА РСО-АЛАНИЯ №15231281510006387741