Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Цели, задачи проверки:

ч 23 ст 77 Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ч 2 ст 3 Федерального закона от 03072016 г 255ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений ст 13 Федерального закона от 21071997 117ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние гидротехнического сооружения земляной плотины инв 7720 лит I кадастровый номер 16350000000202 расположенной по адресу Республика Татарстан Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинское сельское поселение 300 метров на юговосток от населённого пункта дСредние Нырты между селом Большие Нырты и дСредние Нырты далее ГТС а именно имеет место зарастание кустарником и низкорослыми деревьями верхового откоса плотины в месте ввода в тело плотины трёх металлических труб водосбросного сооружения Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно на сборных жб плитах стенок рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотины имеют место трещины сколы бетона с оголением арматуры выбоины разрушения бетона плит повреждения плит в виде сквозных отверстий недопустимые смещения плит от первоначального положения разрушения раствора в швах между плитами и дрЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно местами размыты земляные элементы верхового откоса плотины Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно в месте ввода в тело плотины трёх металлических труб водосбросного сооружения на стороне верхового откоса плотины имеют место дефекты сборных железобетонных плит крепления верхового откоса в виде трещин сколов изломов неправильной установки плит крепления откоса на стыках открытости швов между плитами крепления откоса при фактическом выносе через швы частиц грунта земляной плотины и дрЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно не установлены водомерные рейки в верхнем и нижнем бьефе водного объекта где расположена ГТС земляная плотина с привязкой к Балтийской системе высот необходимые для осуществления наблюденийЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно имеет место поверхностная коррозия металлических конструкций рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотиныЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует ледозащитное сооружение водосброса ГТС на уровне верхнего бьефа ВБ водного объекта предусмотренное в том числе проектными решениями «Паспортом гидротехнического сооружения пруда 1 у сБольшие Нырты Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан» разработанным в 2020 году в составе проектной документации ОАО «ТК «Татмелиорация» Республика Татарстан гКазань улГвардейская д15 ГИП ИАСоколова далее Паспорт ГТС отсутствует ледозащитное сооружение ледозащита длиной 46 м для предотвращения попадания крупных льдин в водосбросное сооружение в период прохождения весеннего паводка водосброса ГТС на уровне верхнего бьефа ВБ водного объекта предусмотренное в том числе проектными решениями табл 12 «Техникоэкономические показатели ГТС» на листах 45 стадии ПД пунктом 31 «Генплан схема» главы 3 «Графическая часть» на листе 10 «Паспорта гидротехнического сооружения пруда 1 у сБольшие Нырты Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан» разработанного в 2020 году в составе проектной документации ОАО «ТК «Татмелиорация» Республика Татарстан гКазань улГвардейская д15 ГИП ИАСоколова далее Паспорт ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует сороудерживающая решётка сетка рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотины Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно не обеспечена безотказная работа гидромеханического оборудования ввиду неисправности задвижки на трубопроводе донного водоспуска водовыпуска в опускном железобетонном колодце на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотиныЭксплуатирующая организация исполнительный комитет Большеныртинского сельского поселения не обеспечила составление и представление в орган государственного надзора в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору декларации безопасности ГТС класс которому не присвоен в соответствии с требованиями пункта 10 при внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений утверждённого постановлением Правительства РФ от 30062021 1080 О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооруженийПримечание согласно главы 35 «Определение размера вероятного вреда в случае аварии гидротехнических сооружений пруда у сБольшие Нырты» стр33 предъявленного «Расчёта вероятного вреда который может быть причинён жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения пруда 1 расположенного по адресу Республика Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинского сельское поселение сБольшие Нырты» от 2019 года согласованного заместителем министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по недропользованию ТРГилязовым утверждённого главой Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района РТ Сафаргалиевым РЗ далее Расчёт вероятного вреда в результате аварии на ГТС авария на ГТС приведёт к чрезвычайной ситуации муниципального характера Согласно приложения 4 «Результаты расчётов параметров зон аварийного воздействия при наиболее тяжёлой и наиболее вероятной авариях на ГТС» стр42 Расчёта вероятного вреда в результате аварии на ГТС общий вероятный размер вреда в результате аварии на ГТС составит И общ=0717 млнруб Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнического сооружения а именно у эксплуатирующей организации исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселения отсутствуют правила эксплуатации ГТС согласованные с территориальным органом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзоруЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно не обеспечено наличие и восполнение аварийного запаса материалов запасных деталей и узлов оборудования для ГТС необходимых для подготовки к пропуску паводкаЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается проведение текущего ремонта ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно не выполняются в порядке подготовки к пропуску паводка организация и инструктаж аварийных бригад установление графиков и мест их дежурства оснащение инструментами средствами транспорта и связиРаботники исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселения эксплуатирующей организации в том числе глава Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района РТ осуществляющие профессиональную деятельность связанную с эксплуатацией в том числе с эксплуатационным контролем ГТС не проходят аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооруженийЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно на ГТС не организованы технические освидетельствования сооружения не определены уполномоченные лица ответственные за контроль состояния и безопасную эксплуатацию сооружения не назначен персонал по техническому и технологическому надзору и не утверждены его должностные обязанности Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно при подготовке к пропуску половодья паводка механическое оборудование задвижка донного водоспуска не опробуется по специальной программе утверждаемой руководителем эксплуатирующей организации исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселенияЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно отсутствуют проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на основании разработанных в составе проектной документации сценариев развития наиболее вероятной и наиболее тяжелой аварии ГТСВладельцем ГТС не заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют проект строительства и исполнительная документация по ГТС В эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по финансовому обеспечению гражданской ответственности в случае возмещения вреда причиненного в результате аварии ГТС за исключением обстоятельств непреодолимой силыЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС подлежащего декларированию находящегося в эксплуатации более 25 лет с 1994 года согласно пункта 2 раздела I «Общие сведения и краткая характеристика гидротехнического сооружения комплекса гидротехнических сооружений» «Акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда 1 расположенного по адресу Республика Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинское сельское поселение сБольшие Нырты ГТС 1 Республика Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинское сельское поселение сБольшие Нырты» утверждённого исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения РЗСафаргалиевым в 2019 году В эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по информированию совместно с органами местного самоуправления населения о вопросах безопасности гидротехнических сооруженийВ эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствует план действий работников эксплуатирующей организации по предупреждению локализации и ликвидации чрезвычайных аварийных ситуаций по возможным сценариям аварий на ГТСВ эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по обследованию сооружений гидроузла ГТС подводящего русла и нижнего бьефа при подготовке к пропуску весеннего паводка 20202021 годовЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не сформированы по установленной форме сведения о гидротехническом сооружении ГТС необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует битумнорезиновая изоляция защищающая стальные трубопроводы водосброса от коррозии предусмотренная проектными решениями главой 23 «Водосбросное сооружение» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно крепление гребня плотины осуществлено без использования асфальтобетона применение которого предусмотрено проектной документацией главой 22 «Земляная плотина» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно по гребню плотины не установлены дорожные металлические ограждения по ГОСТ 268042012 необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения предусмотренные проектной документацией главой 22 «Земляная плотина» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно днище рыбоуловителя водоспускного сооружения на уровне НБ водного объекта не выполнено с применением монолитного железобетона толщиной 32 см в нарушение требований проектной документации главой 24 «Водоспускное сооружение» на листе 9 стадии «ПД» Паспорта ГТС

Нарушенный правовой акт:

• О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Выданные предписания:

• Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно имеет место зарастание кустарником и низкорослыми деревьями верхового откоса плотины в месте ввода в тело плотины трёх металлических труб водосбросного сооружения Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно на сборных жб плитах стенок рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотины имеют место трещины сколы бетона с оголением арматуры выбоины разрушения бетона плит повреждения плит в виде сквозных отверстий недопустимые смещения плит от первоначального положения разрушения раствора в швах между плитами и дрЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно местами размыты земляные элементы верхового откоса плотины Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно в месте ввода в тело плотины трёх металлических труб водосбросного сооружения на стороне верхового откоса плотины имеют место дефекты сборных железобетонных плит крепления верхового откоса в виде трещин сколов изломов неправильной установки плит крепления откоса на стыках открытости швов между плитами крепления откоса при фактическом выносе через швы частиц грунта земляной плотины и дрЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно не установлены водомерные рейки в верхнем и нижнем бьефе водного объекта где расположена ГТС земляная плотина с привязкой к Балтийской системе высот необходимые для осуществления наблюдений Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно имеет место поверхностная коррозия металлических конструкций рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотины Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует ледозащитное сооружение водосброса ГТС на уровне верхнего бьефа ВБ водного объекта предусмотренное в том числе проектными решениями «Паспортом гидротехнического сооружения пруда 1 у сБольшие Нырты Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан» разработанным в 2020 году в составе проектной документации ОАО «ТК «Татмелиорация» Республика Татарстан гКазань улГвардейская д15 ГИП ИАСоколова далее Паспорт ГТС отсутствует ледозащитное сооружение ледозащита длиной 46 м для предотвращения попадания крупных льдин в водосбросное сооружение в период прохождения весеннего паводка водосброса ГТС на уровне верхнего бьефа ВБ водного объекта предусмотренное в том числе проектными решениями табл 12 «Техникоэкономические показатели ГТС» на листах 45 стадии ПД пунктом 31 «Генплан схема» главы 3 «Графическая часть» на листе 10 Паспорта ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует сороудерживающая решётка сетка рыбоуловителя донного водоспуска водовыпуска на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотины Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно не обеспечена безотказная работа гидромеханического оборудования ввиду неисправности задвижки на трубопроводе донного водоспуска водовыпуска в опускном железобетонном колодце на уровне нижнего бьефа НБ водного объекта на стороне низового откоса плотиныВладельцем ГТС не заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС
• Эксплуатирующая организация исполнительный комитет Большеныртинского сельского поселения не обеспечила составление и представление в орган государственного надзора в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору декларации безопасности ГТС класс которому не присвоен в соответствии с требованиями пункта 10 при внесении сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений утверждённого постановлением Правительства РФ от 30062021 1080 О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнического сооружения а именно у эксплуатирующей организации исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселения отсутствуют правила эксплуатации ГТС согласованные с территориальным органом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзоруЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно не обеспечено наличие и восполнение аварийного запаса материалов запасных деталей и узлов оборудования для ГТС необходимых для подготовки к пропуску паводкаЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается проведение текущего ремонта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно не выполняются в порядке подготовки к пропуску паводка организация и инструктаж аварийных бригад установление графиков и мест их дежурства оснащение инструментами средствами транспорта и связи Работники исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселения эксплуатирующей организации в том числе глава Большеныртинского сельского поселения Сабинского муниципального района РТ осуществляющие профессиональную деятельность связанную с эксплуатацией в том числе с эксплуатационным контролем ГТС не проходят аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооруженийЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно на ГТС не организованы технические освидетельствования сооружения не определены уполномоченные лица ответственные за контроль состояния и безопасную эксплуатацию сооружения не назначен персонал по техническому и технологическому надзору и не утверждены его должностные обязанности Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно при подготовке к пропуску половодья паводка механическое оборудование задвижка донного водоспуска не опробуется по специальной программе утверждаемой руководителем эксплуатирующей организации исполнительного комитета Большеныртинского сельского поселенияЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно отсутствуют проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на основании разработанных в составе проектной документации сценариев развития наиболее вероятной и наиболее тяжелой аварии ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют проект строительства и исполнительная документация по ГТС В эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по финансовому обеспечению гражданской ответственности в случае возмещения вреда причиненного в результате аварии ГТС за исключением обстоятельств непреодолимой силы Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечивается соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС а именно в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС подлежащего декларированию находящегося в эксплуатации более 25 лет с 1994 года согласно пункта 2 раздела I «Общие сведения и краткая характеристика гидротехнического сооружения комплекса гидротехнических сооружений» «Акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда 1 расположенного по адресу Республика Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинское сельское поселение сБольшие Нырты ГТС 1 Республика Татарстан Сабинский муниципальный район Большеныртинское сельское поселение сБольшие Нырты» утверждённого исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения РЗСафаргалиевым в 2019 году В эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по информированию совместно с органами местного самоуправления населения о вопросах безопасности гидротехнических сооруженийВ эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствует план действий работников эксплуатирующей организации по предупреждению локализации и ликвидации чрезвычайных аварийных ситуаций по возможным сценариям аварий на ГТСВ эксплуатирующей организации в исполнительном комитете Большеныртинского сельского поселения отсутствуют документы по обследованию сооружений гидроузла ГТС подводящего русла и нижнего бьефа при подготовке к пропуску весеннего паводка 20202021 годовЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не сформированы по установленной форме сведения о гидротехническом сооружении ГТС необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно отсутствует битумнорезиновая изоляция защищающая стальные трубопроводы водосброса от коррозии предусмотренная проектными решениями главой 23 «Водосбросное сооружение» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТСЭксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно крепление гребня плотины осуществлено без использования асфальтобетона применение которого предусмотрено проектной документацией главой 22 «Земляная плотина» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно по гребню плотины не установлены дорожные металлические ограждения по ГОСТ 268042012 необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения предусмотренные проектной документацией главой 22 «Земляная плотина» на листе 7 стадии «ПД» Паспорта ГТС Эксплуатирующей организацией исполнительным комитетом Большеныртинского сельского поселения не обеспечено технически исправное состояние ГТС а именно днище рыбоуловителя водоспускного сооружения на уровне НБ водного объекта не выполнено с применением монолитного железобетона толщиной 32 см в нарушение требований проектной документации главой 24 «Водоспускное сооружение» на листе 9 стадии «ПД» Паспорта ГТС