Выданные предписания:

• 1 На Объекте «Новый комплекс по производству олефинов ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I-Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» расположенного по адресу: 423574, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ПАО «Нижнекамск-нефтехим», промышленная зона (на территории Второй промышленной зоны ПАО «Ниж-некамскнефтехим» - Объекта 1 категории НВОС), при осмотре территории строительной площадки установлено осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: проектная документация «Новый комплекс по производству олефинов ОАО «Нижне-камскнефтехим». Этап I-Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» получила положительное заключение государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ), которое утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №127 от 13.02.2020г. Проектом и ГЭЭ предусмотрено обустройство мойки колес автотранспорта, в целях предотвращения и минимизации негативного воздействия на подземные воды и окружающую среду (стр. 18-19 ГЭЭ). В ходе осмотра территории строительной площадки установки мойки колес не выяв-лено. Проектной документацией и ГЭЭ предусмотрено обустройство водонепроницаемых покрытий дорог для проезда автотранспорта, устройство отводных канав вдоль дорог для обеспечения отвода ливневых сточных вод в системы ливневой канализации. В ходе осмотра территории установлено обустройство водонепроницаемого покрытия автодорог не по всей территории строительной площадки (установлен факт движения автотранспорта по дорогам без покрытия – следы грузового транспорта), ливнеотводных канав вдоль дорог не выявлено, отвод сточных вод не осуществляется. Вышеуказанное подтверждается протоколом осмотра территории от 05.04.2022г. Данные факты являются нарушением ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 2. На Объекте «Новый комплекс по производству олефинов ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I-Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» распо-ложенного по адресу: 423574, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ПАО «Нижнекамск-нефтехим», промышленная зона (на территории Второй промышленной зоны ПАО «Ниж-некамскнефтехим» - Объекта 1 категории НВОС), установлено несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, а именно: 1) Для осуществления производственного экологического контроля за состоянием окружающей среды ООО «Гемонт» разработана «Программа производственного эколо-гического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве объекта «Новый комплекс по производству этилена ЭП-600», утверждена руководителем проекта ООО «Гемонт» Хакан Бекер от 04.09.2020г. Данная программа составлена не в соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля": программа не разделена по разделам, не указаны категория, код и адрес места нахождения объекта; не указано наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; не указаны наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых лабораторий; реквизиты атте-статов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации. 2) В разделах 4.2 «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» Отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 и за 2021 годы указаны виды отходов, образованных ООО «Гемонт» в результате деятельности за 2020, 2021гг., также указаны виды отходов переданных другим индивидуальным предпринима-телям и юридическим лицам для утилизации и обезвреживания. Для передачи отходов сторонним организациям подтверждается наличием договоров на оказание услуг: № R109.SC .0117 от 01.01.2021г. на оказание комплекса услуг с ООО «ЭкоСпецСервис» (Приложением к договору предусмотрен перечень отходов, передаваемых Исполнителю), договором № R109.SC .0409 от 20.09.2021г с ИП Андреевым Валерием Николаевичем предусмотрена передача отходов макулатуры и полиэтилена. В Отчетах об организации и о результатах осуществления производственного эколо-гического контроля за 2020 и за 2021 годы не заполнены сведения в разделе 4.3 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы». 3) выявлено расхождение данных об объемах отходов, переданных на захоронение сторонним организациям, а именно: В журнале Данных учета в области обращения с отходами за 2021г (приложение 3) указана информация о количестве преданных на захоронение отходов «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4) в объеме 1593,6 тонн, по информации ООО «Экоспецсервис» (письмо №18 от 11.04.2022г) по договору с ООО «Гемонт» вывезено на объект размещения отходов указанных отходов в объеме 15 582,1 тонна, что на 13 988,5 больше данных указанных в журнале Данных учета в области об-ращения с отходами за 2021г. По отходу «Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие» (код по ФККО 7 36 100 02 72 4): информация по журналу Данных учета в области обращения с отходами за 2021г (приложение 3) 17,616 тонн передано на захоронение, по данным ООО «Экоспецсервис» принято от ООО «Гемонт» и передано на размещение на объекте размещения отходов в объеме 1936 куб.м. В журнале Данных учета в области обращения с отходами за 2020г (приложение 3) указана информация о количестве преданных на захоронение отходов «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4) в объеме 2571,3 тонн, по информации ООО «Экоспецсервис» (письмо №18 от 11.04.2022г) по договору с ООО «Гемонт» вывезено на объект размещения отходов указанных отходов в объеме 3316,7 тонн. По отходу «Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие» (код по ФККО 7 36 100 02 72 4): информация по журналу Данных учета в области обращения с отходами за 2020г (приложение 3) 56,634 тонн передано на захоронение, по данным ООО «Экоспецсервис» принято от ООО «Гемонт» и передано на размещение на объекте размещения отходов в объеме 4 171,1 куб.м. Указанные факты являются нарушением ст. 67 от 10.01.2002 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологиче-ского контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", Приказа Минприроды Рос-сии от 14.06.2018 N 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", Приказа Минприроды Рос-сии от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" 3. На Объекте «Новый комплекс по производству олефинов ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I-Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» расположенного по адресу: 423574, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ПАО «Нижнекамск-нефтехим», промышленная зона (на территории Второй промышленной зоны ПАО «Ниж-некамскнефтехим» - Объекта 1 категории НВОС), установлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: В ходе осмотра территории объекта установлено несоблюдение требований при накоплении отходов производства и потребления, выраженное в отсутствии оборудован-ных площадок для сбора и накопления отходов, захламлении территории строительными отходами, что подтверждается протоколом осмотра территории от 05.04.2022г. Данный факт является нарушением ст.1, ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 4. На Объекте «Новый комплекс по производству олефинов ОАО «Нижнекамскнеф-техим». Этап I-Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» расположенного по адресу: 423574, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ПАО «Нижнекамск-нефтехим», промышленная зона (на территории Второй промышленной зоны ПАО «Ниж-некамскнефтехим» - Объекта 1 категории НВОС), установлено невыполнение или несвое-временное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно: В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляю-щими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномочен-ном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно п. 8 «Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1096, федеральному государственному экологическому контролю подлежат в т.ч. объекты ка-питального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в ис-ключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Россий-ской Федерации, в российской части (российском секторе) Каспийского моря, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, а также объекты капитального строительства, относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I ка-тегории (далее - объекты капитального строительства). Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет объект НВОС как объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ к объектам капитального строительства относятся: здания, строе-ния, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). При этом, постановке на государственный учет подлежит объект, на котором осу-ществляется деятельность по строительству такого объекта капитального строительства (строительная площадка). Согласно подпункту 3 пункта 6 и пункту 11 Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объектам III или IV категории в зависимости от продолжительности осуществления указанной деятельности. ООО «ГЕМОНТ» осуществляется строительство объекта на основании Контракта за-ключенного между ПАО «Нижнекамскнефтехим» и ООО «ГЕМОНТ» от 19.02.2020г. № 4600049071. При этом, строительная площадка объекта капитального строительства «Новый комплекс по производству олефинов. ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I - Новый комплекс по производству этилена ЭП-600. Корректировка» не поставлена на государственный учет в качестве объекта капитального строительства, подлежащего федеральному экологическому надзору. Таким образом, нарушены требования 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 5. В соответствии с контрактом № 4600049071 на строительство объекта Завод эти-лен-600 между ПАО «Нижнекамскнефтехим» и ООО «ГЕМОНТ» от 2020г., ООО «ГЕ-МОНТ» производил работы по строительству объекта «Новый комплекс по производству олефинов. ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I - Новый комплекс по производству эти-лена ЭП-600». При рассмотрении проектных материалов объекта «Новый комплекс по производству олефинов. ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I - Новый комплекс по про-изводству этилена ЭП-600. Корректировка», разработанных ОАО “ВНИПИнефть», выяв-лено Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и до-стоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, полученных при осуществлении про-изводственного экологического контроля, информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности: Перечень валовых выбросов вредных веществ в период строительно-монтажных ра-бот представлен в таблицах 3.2-3.6. Валовые выбросы: 1 год строительства (17 веществ) - 4.4267637 г/с, 21.98658 т/год. 2 год строительства (31 вещество) - 6.5803022 г/с, 59.673653 т/год. Количество отходов в период строительно-монтажных работ в соответствии с про-ектно-сметной документацией: 1 год строительства: III класс опасности 0,309 т., IV класс опасности – 21748,018 т., V класс опасности – 6441,765 т. 2 год строительства III класс опасности 0,309 т., IV класс опасности – 7104,881 т., V класс опасности – 6510,724 т. По справке ООО «ЭкоСпецСервис», оказывающего услуги по договору от 01.01.2021г. № R109.SC.0177, передано на размещение: за 2020 год отходов IV класса опасности -8653,9 т., за 2021 год IV класс опасности -16550,1 т., V класс опасности – 14675,5 т. При рассмотрении имеющихся документов, выявлено недостоверное представление информации в разделах 1 (расчет платы за выбросы загрязняющих веществ) и 3 (расчет платы за размещение отходов) в Декларации о плате за негативное воздействие на окру-жающую среду за 2020-2021 г.г. и Раздела ООС проектных материалов объекта «Новый комплекс по производству олефинов. ОАО «Нижнекамскнефтехим». Этап I - Новый ком-плекс по производству этилена ЭП-600. В Отчетах об организации и о результатах осуществления производственного эколо-гического контроля за 2020 и за 2021 годы выявлены нарушения, с учетом этого при начислении платы надлежит применить сверхлимитные коэффициенты. Нарушены: ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окру-жающую среду».