|
Значение |
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – 89-ФЗ) государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО), а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
В соответствии с п.6 ст. 12 89-ФЗ объекты размещения отходов (далее – ОРО) вносятся в ГРОРО. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (далее - Приказ 792). В соответствии с п. 16 Приказа 792 ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОРО обязаны проводить инвентаризацию в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов. Инвентаризация ОРО проводится в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 г. № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов». Инвентаризация ОРО проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В силу положений п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с п.23 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
При этом согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Также необходимо учитывать, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, что установлено п.9 ст.2 ГрК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 89-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.
Обращаем внимание на невозможность эксплуатации ОРО с превышением вместимости ОРО и срока его эксплуатации, определенных проектной документацией на строительство ОРО.
На основании приказа Федеральной службы государственной статистики от 9 октября 2020 г. N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" предоставляются отчеты по форме 2-ТП (отходы).
Управлением проведен анализ сведений представленных в составе инвентаризаций ОРО, статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы). Представленные сведения заполнены не в полном объеме, а также в отдельных случаях имеется значительное расхождение представляемой информации при проведении инвентаризации и отчетности по форме 2-ТП (отходы). |
