|
Текст |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
При рассмотрении актов санитарно-эпидемиологического обследования от 17.07.2023г. №11000/12028, сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №18), расположенного на территории г. Зеленодольск РТ, от 17.07.2023г. №11000/12019, сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №19), расположенного на территории пгт. Васильево Зеленодольского района РТ, от 17.07.2023г. №11000/12015 сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №34), расположенного на территории д. Малые Ачасыры Зеленодольского района РТ Зеленодольского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» совместно с представителем исполнительного комитета – заместителем руководителя МБУ «Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР» Садыковым А.Б., государственным ветеринарным инспектором Апастовского ТО ГВИ ГУВ КМ РТ Сафиным Ф.М., начальником ГБУ «Зеленодольское РГВО» Фахрутдиновым Ф.И., по предписанию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №08/10957 от 13.06.2023г., выявлена информация о готовящихся нарушениях обязательных требований:
- ст. 12, ч.3 ст.20, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ);
- п.1090 раздела XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21);
- п.п.2.1, 3.1, 4.1, 5.1, п. 12.1.4 раздела XII главы VII, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- п.п.1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 (далее – Правила).
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 17.07.2023г. №11000/12028 сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №18) расположен на территории г. Зеленодольск, в 288 метрах на юг от ближайшего жилого дома № 18 по ул. Чайкиной, в 602 м на северо-восток от жилого дома № 42 по ул. Хасанова, в 551 м на север от дома №1 по ул. Надежды, в 247 м на северо-запад от ГАУСО «ЗПНИ» по улице Гайдара д.15, в 100 м от дороги.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 17.07.2023г. №11000/12019 сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №19) расположен на территории пгт. Васильево, в 200 метрах на восток от ближайшего жилого дома № 121а по ул. К.Маркса, в 10 м на юг от СНТ «Волжские зори», в 5м от дороги. Расстояние от сибиреязвенного скотомогильника до границы ближайшего населенного пункта составляет 10 метров, до ближайшего жилого дома № 121а по ул. К.Маркса пгт. Васильево – 200 метров.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 17.07.2023г. №11000/12015 сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №34) расположен на территории д. Малые Ачасыры, в 500 метрах на восток от ближайшего жилого дома № 52 по ул. Первомайская д. Малые Ачасыры. Расстояние от сибиреязвенного скотомогильника до границы ближайшего населенного пункта д. Малые Ачасыры составляет 500 метров.
Сибиреязвенные скотомогильники относятся к объектам I класса, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена санитарно-защитная зона размером 1000 м.
В соответствии с требованиями п.п.2.1, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Также согласно п.5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
В соответствии с требованиями п.1090 главы XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органами исполнительной власти субъектов обеспечивают контроль недопущения использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (в т.ч. работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительством жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).
В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 13 января 2012г. № 9–ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными» органы местного самоуправления Республики Татарстан наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по содержанию сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством и принятию мер по обеспечению их безопасности.
Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов указанным нормативам и санитарным правилам.
Пунктом 3 Правил установлено, что решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Согласно п.п.17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесении в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: «Сведения об объектах землеустройства и охраны зон») и также являются общедоступными.
Таким образом, для сибиреязвенного скотомогильника, находящегося на территории г. Зеленодольск (ветеринарно-санитарная карточка №18), находящегося на территории пгт. Васильево (ветеринарно-санитарная карточка №19), находящегося на территории д. Малые Ачасыры (ветеринарно-санитарная карточка №34) необходима разработка проектов санитарно-защитных зон с обоснованием их размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.
Однако, по состоянию на 11.03.2024г. согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон вышеуказанных сибиреязвенных скотомогильников отсутствуют. Решения об установлении санитарно-защитной зоны для данных объектов также отсутствуют. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника, находящихся на территории г. Зеленодольск, пгт. Васильево и д.Малые Ачасыры Зеленодольского района (ветеринарно-санитарные карточки №18,19,34) , также отсутствует.
Согласно ч.13 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.
Таким образом, бездействие исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в разработке проектов санитарно-защитных зон скотомогильников и установлении их границ свидетельствует о готовящихся нарушениях обязательных требований, поскольку санитарно-защитные зоны должны были быть установлены до 1 января 2025 года. Кроме того, в отсутствии обоснованных проектами границ санитарно-защитных зон сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №18), находящегося на территории г. Зеленодольск РТ и нахождении 700 жилых домов по 26 улицам, ГАУСО «ЗПНИ» 1932г. - 1988гг. постройки в г. Зеленодольск, расположенных в СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №18); сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №19), находящегося на территории пгт. Васильево Зеленодольского района РТ в 200 метрах на восток от ближайшего населённого пункта пгт. Васильево Зеленодольского района РТ и нахождении 500 жилых домов 1930г. - 1977гг. постройки в пгт. Васильево Зеленодольского района РТ, расположенных в СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №19); сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №34), находящегося на территории д. Малые Ачасыры, в 500 метрах на восток от ближайшего населённого пункта д. Малые Ачасыры Зеленодольского района РТ и нахождении 30 жилых домов 1890г. - 1961гг. постройки в д. Малые Ачасыры Зеленодольского района РТ, расположенных в СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №34), может нарушать обязательные требования, установленные п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подпунктом а) пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222. |