Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ ИМЕНИ Н.Э. БАУМАНА"
№16241681600010942953

🔢 ИНН:	1660007935
🆔 ОГРН:	1021603625427
📍 Адрес:	420029, Республика Татарстан (Татарстан), Г. КАЗАНЬ, ТРАКТ СИБИРСКИЙ, Д. Д. 35,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	11.06.2024

🎯

Основание проведения

Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля

🔔

Предостережение

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ ИМЕНИ Н.Э. БАУМАНА" (ИНН: 1660007935) , адрес: 420029, Республика Татарстан (Татарстан), Г. КАЗАНЬ, ТРАКТ СИБИРСКИЙ, Д. Д. 35,

Предостережение:

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 66 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "11" июня 2024 г. № 63/24 1. ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» ИНН: 1660007935 2. При осуществлении следующего вида контроля: Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством, в том числе в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Госкомитет в соответствии с п. 4.8.3 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министерством Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, осуществляет контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Госкомитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Госкомитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций. ООО «Инженерные сети» осуществляет на территории Республики Татарстан регулируемый государством вид деятельности в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; 2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; 3) иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 указанной статьи Федерального закона № 261-ФЗ. Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений); 2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения; 3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 12 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (далее – Правила № 340) определено, что показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой или инвестиционной программой регулируемой организации. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и отчетности о ходе их реализации» (далее – Приказ Минэнерго России № 398) утверждены требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В соответствии с приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 31.03.2022 № 84/2022 «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, и поставку теплоносителя, на 2023 - 2025 годы» (далее – Приказ №84/2022), ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» включено в Перечень организаций, осуществляющих производство и поставку тепловой энергии потребителям, другим теплоснабжающим организациям, для которых установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций в сфере теплоснабжения на 2023 - 2025 годы. Согласно пункту 14 Правил № 340 требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются регулирующим органом. С учетом вышеуказанных требований Федерального закона № 261-ФЗ, Правил № 340, приказа Минэнерго России № 398, приказа Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» должно утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения. Во исполнение указанных нормативных правовых актов ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» в 2023 году разработало программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2023 - 2025 годы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил № 340, от ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» 31.01.2024 в Госкомитет поступил отчет о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год (исх. от 31.01.2024 № 68, вх. от 31.01.2024 № 613). Таким образом в результате изучения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы и отчета о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год установлено, что Обществом допущено превышение максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, достижение которых осуществляется при реализации программ в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, утвержденных приложением № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана». Так, пунктом 27.1 приложения № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» максимальное предельное значение целевого показателя энергосбережения «Удельный расход топлива» установлено в размере 124,90 кг у.т./Гкал. При этом данный целевой показатель в программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы значительно превышен и установлен в размере 158,00 кг у.т./Гкал. Вместе с тем, в отчете о выполнении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год указано о превышении данного показателя, как указанного в приказе № 84/2022, так и в самой утвержденной программе энергосбережения Общества, – фактический удельный расход топлива составило 159,00 кг у.т./Гкал. Превышение установленных Госкомитетом максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения оказывает влияние на изменение установленного тарифа в соответствующей области тарифного регулирования. При формировании тарифов в соответствующих сферах тарифного регулирования Госкомитетом учитываются показатели, разработанные и утвержденные в рамках программ регулируемых организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отражаемые в ежегодных отчетах об их исполнении. Так, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, является одним из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 12 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ, к долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относятся в том числе показатели энергосбережения, энергетической эффективности и иные долгосрочные параметры такого регулирования, определенные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Таким образом, действия ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» содержат признаки административного правонарушения, выразившиеся в нарушении установленного порядка ценообразования, квалифицируемого по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (Статья: 25); 2) Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (Пункт: 14). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры, направленные на соблюдение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; 2) Принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства по регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, срок принятия 06.08.2024. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном следующим нормативно-правовым актом: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.09.2021 № 921 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)».

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам

Регион:

Подробная информация

Вид контроля (надзора)

Значение	Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Контролируемое лицо

ИНН	1660007935
ОГРН	1021603625427
Наименование	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ ИМЕНИ Н.Э. БАУМАНА"
Код МСП	Не является субъектом МСП
Тип	ЮЛ

ОКВЭД

Код	85.22
Наименование	Образование высшее

Объект контроля

Адрес	420029, Республика Татарстан (Татарстан), Г. КАЗАНЬ, ТРАКТ СИБИРСКИЙ, Д. Д. 35,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид объекта

Значение	деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления ими регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в части соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

Значение

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления ими регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в части соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

Подвид объекта

Значение	деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления ими регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в части соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

Значение

Инспектор

ФИО инспектора	Сибагатуллин Рашит Фатихович

Должность инспектора

Значение	заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела

Орган контроля (надзора)

Значение	Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам

Основание проведения

Текст	Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля
Основной	Нет
Требуется согласование	Нет

Тип основания

Наличие текста	Да
Требуется согласование	Нет
Требуется дата	Нет

Описание

Значение	Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 66 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "11" июня 2024 г. № 63/24 1. ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» ИНН: 1660007935 2. При осуществлении следующего вида контроля: Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством, в том числе в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Госкомитет в соответствии с п. 4.8.3 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министерством Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, осуществляет контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Госкомитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Госкомитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций. ООО «Инженерные сети» осуществляет на территории Республики Татарстан регулируемый государством вид деятельности в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; 2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; 3) иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 указанной статьи Федерального закона № 261-ФЗ. Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений); 2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения; 3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 12 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (далее – Правила № 340) определено, что показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой или инвестиционной программой регулируемой организации. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и отчетности о ходе их реализации» (далее – Приказ Минэнерго России № 398) утверждены требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В соответствии с приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 31.03.2022 № 84/2022 «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, и поставку теплоносителя, на 2023 - 2025 годы» (далее – Приказ №84/2022), ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» включено в Перечень организаций, осуществляющих производство и поставку тепловой энергии потребителям, другим теплоснабжающим организациям, для которых установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций в сфере теплоснабжения на 2023 - 2025 годы. Согласно пункту 14 Правил № 340 требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются регулирующим органом. С учетом вышеуказанных требований Федерального закона № 261-ФЗ, Правил № 340, приказа Минэнерго России № 398, приказа Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» должно утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения. Во исполнение указанных нормативных правовых актов ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» в 2023 году разработало программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2023 - 2025 годы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил № 340, от ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» 31.01.2024 в Госкомитет поступил отчет о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год (исх. от 31.01.2024 № 68, вх. от 31.01.2024 № 613). Таким образом в результате изучения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы и отчета о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год установлено, что Обществом допущено превышение максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, достижение которых осуществляется при реализации программ в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, утвержденных приложением № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана». Так, пунктом 27.1 приложения № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» максимальное предельное значение целевого показателя энергосбережения «Удельный расход топлива» установлено в размере 124,90 кг у.т./Гкал. При этом данный целевой показатель в программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы значительно превышен и установлен в размере 158,00 кг у.т./Гкал. Вместе с тем, в отчете о выполнении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год указано о превышении данного показателя, как указанного в приказе № 84/2022, так и в самой утвержденной программе энергосбережения Общества, – фактический удельный расход топлива составило 159,00 кг у.т./Гкал. Превышение установленных Госкомитетом максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения оказывает влияние на изменение установленного тарифа в соответствующей области тарифного регулирования. При формировании тарифов в соответствующих сферах тарифного регулирования Госкомитетом учитываются показатели, разработанные и утвержденные в рамках программ регулируемых организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отражаемые в ежегодных отчетах об их исполнении. Так, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, является одним из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 12 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ, к долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относятся в том числе показатели энергосбережения, энергетической эффективности и иные долгосрочные параметры такого регулирования, определенные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Таким образом, действия ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» содержат признаки административного правонарушения, выразившиеся в нарушении установленного порядка ценообразования, квалифицируемого по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (Статья: 25); 2) Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (Пункт: 14). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры, направленные на соблюдение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; 2) Принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства по регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, срок принятия 06.08.2024. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном следующим нормативно-правовым актом: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.09.2021 № 921 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)».

Значение

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 66 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "11" июня 2024 г. № 63/24 1. ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» ИНН: 1660007935 2. При осуществлении следующего вида контроля: Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством, в том числе в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Госкомитет в соответствии с п. 4.8.3 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министерством Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, осуществляет контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Госкомитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Госкомитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций. ООО «Инженерные сети» осуществляет на территории Республики Татарстан регулируемый государством вид деятельности в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; 2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; 3) иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 указанной статьи Федерального закона № 261-ФЗ. Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений); 2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения; 3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 12 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (далее – Правила № 340) определено, что показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой или инвестиционной программой регулируемой организации. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и отчетности о ходе их реализации» (далее – Приказ Минэнерго России № 398) утверждены требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В соответствии с приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 31.03.2022 № 84/2022 «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, и поставку теплоносителя, на 2023 - 2025 годы» (далее – Приказ №84/2022), ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» включено в Перечень организаций, осуществляющих производство и поставку тепловой энергии потребителям, другим теплоснабжающим организациям, для которых установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций в сфере теплоснабжения на 2023 - 2025 годы. Согласно пункту 14 Правил № 340 требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются регулирующим органом. С учетом вышеуказанных требований Федерального закона № 261-ФЗ, Правил № 340, приказа Минэнерго России № 398, приказа Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» должно утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения. Во исполнение указанных нормативных правовых актов ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» в 2023 году разработало программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2023 - 2025 годы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил № 340, от ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» 31.01.2024 в Госкомитет поступил отчет о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год (исх. от 31.01.2024 № 68, вх. от 31.01.2024 № 613). Таким образом в результате изучения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы и отчета о выполнении указанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год установлено, что Обществом допущено превышение максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, достижение которых осуществляется при реализации программ в области энергосбережения и энергетической эффективности организаций, осуществляющих производство, передачу и поставку тепловой энергии, утвержденных приложением № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана». Так, пунктом 27.1 приложения № 10 к приказу Госкомитета от 31.03.2022 № 84/2022 для ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» максимальное предельное значение целевого показателя энергосбережения «Удельный расход топлива» установлено в размере 124,90 кг у.т./Гкал. При этом данный целевой показатель в программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» на 2023 - 2025 годы значительно превышен и установлен в размере 158,00 кг у.т./Гкал. Вместе с тем, в отчете о выполнении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2023 год указано о превышении данного показателя, как указанного в приказе № 84/2022, так и в самой утвержденной программе энергосбережения Общества, – фактический удельный расход топлива составило 159,00 кг у.т./Гкал. Превышение установленных Госкомитетом максимальных предельных значений целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов теплоснабжения оказывает влияние на изменение установленного тарифа в соответствующей области тарифного регулирования. При формировании тарифов в соответствующих сферах тарифного регулирования Госкомитетом учитываются показатели, разработанные и утвержденные в рамках программ регулируемых организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отражаемые в ежегодных отчетах об их исполнении. Так, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, является одним из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 12 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ, к долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относятся в том числе показатели энергосбережения, энергетической эффективности и иные долгосрочные параметры такого регулирования, определенные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Таким образом, действия ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана» содержат признаки административного правонарушения, выразившиеся в нарушении установленного порядка ценообразования, квалифицируемого по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (Статья: 25); 2) Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (Пункт: 14). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры, направленные на соблюдение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; 2) Принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства по регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, срок принятия 06.08.2024. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном следующим нормативно-правовым актом: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.09.2021 № 921 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)».