|
Текст |
Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен анализ имеющейся информации в части остаточной вместимости и эксплуатации ОРО.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно статье 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков установлены статьей 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Правила рекультивации и консервации земель и земельных участков утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».
В соответствии с Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Исключение объектов размещения отходов (далее - ОРО) из ГРОРО производится правовыми актами Росприроднадзора. Исключение ОРО из ГРОРО осуществляется в случае:
- получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ОРО, заявления о прекращении эксплуатации ОРО;
- вступления в законную силу в установленном порядке Постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОРО, недостоверной информации об ОРО, на основании которой данный объект был включен в ГРОРО;
- получения Росприроднадзором от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр (далее - Объект хранения), заявления об исключении Объекта хранения из ГРОРО (в свободной форме) с приложением копии утвержденного технического проекта, предусмотренного ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах» (далее - Закон «О недрах»), иной предусмотренной Законом «О недрах» проектной документации и (или) проекта рекультивации земель, подтверждающих использование в соответствии с Законом «О недрах» всего объема вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 23 пункта 2 Критериев отнесения объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), при осуществлении на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся размещения отходов III-V классов опасности, такой объект НВОС может относиться к объектам I или II категории в зависимости от проектной мощности размещения отходов.
Согласно подпункту 1 пункта 5 Критериев № 2398, к объектам III категории относятся ОРО производства и потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с государственного учета объектов НВОС.
Таким образом, до полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, объект НВОС не может быть отнесен к объектам III категории согласно подпункту 1 пункта 5 Критериев № 2398.
Основанием для снятия объекта НВОС III категории с государственного учета является: выполнение работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, завершение мониторинга, предусмотренного проектной документацией на рекультивацию данного объекта, передача такого объекта юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность, не связанную с обращением с отходами производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов.
Таким образом, правообладатель Полигона ТБО н.п. Орел (номер объекта ОРО 16-00003-З-00592-250914) Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» не выполнило требования природоохранного законодательства. |
