|
Значение |
На основании Приказа № 120 от 25.04.2023 г. «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» и Приказов Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 30.01.2023 г. № 34, от 08.05.2024 г. № 206 «О внесении изменений в приказ № 120», Плана Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №14/4397 от 29.07.2025 г. по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям на 3 квартал 2025 г., согласно заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах И.В. Хайруллиной от 05.11.2025 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП Егошин Л.А.) - наблюдение за соблюдением обязательных требований от 07.11.2025 г. объектом которого является результаты деятельности: деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах с 09 час. 00 мин. по 09 час. 30 мин. 07 ноября 2025 г. с использованием личного кабинета должностного лица, при анализе информации и данных размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (далее – ГИС МТ), осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, в категории отклонений «Разрешительный режим», в товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», усматриваются потенциальные нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем: перед розничной реализацией маркированных товаров участником оборота товаров в товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» - ИП Егошиным Л.А. в период деятельности с 01 апреля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. по адресу осуществления деятельности: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Спартаковская, 12, через систему «Честный знак» не проводилась проверка кодов маркировки, нанесенных на шины и покрышки пневматические резиновые новые, на предмет наличия запретов, при которых розничная реализация такой продукции невозможна, и обязательность проведения которой установлена Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее – Правила №1944) и утвержденным этим же постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 перечнем (раздел XI), которые содержат конкретные случаи при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при мониторинге раздела «Разрешительный режим» в ГИС МТ «Честный знак» в отношении участника оборота товаров «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» ИП Егошина Л.А., по адресу осуществления им деятельности: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Спартаковская, 12, были фиксированы неоднократные отклонения в категории и виду: «Разрешительный режим» в товарной группе: «Шины и покрышки пневматические резиновые новые».
В период с 01 апреля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. в ГИС МТ у участника оборота товаров ИП Егошина Л.А. всего зарегистрировано 211 отклонений по указанному выше адресу.
Так, в частности, зарегистрировано отклонение: 6ba9b075-3d2b-4061-8fb8-734403167731 от 27.04.2025 г. в 15:29 по МСК, Категория отклонения: «Разрешительный режим», Вид отклонения: «Разрешительный режим». Согласно данному отклонению, ИП Егошин Л.А. по адресу:
Республика Татарстан, г. Казань, ул. Спартаковская, 12, реализовал товар - 275/40RF19 105 V XL Sailun Ice Blazer Arctic EVO Автошина, с кодом 01069596554696152159t(thUFHf;IL, по цене 13700 руб. 00 коп., что подтверждается чеком о реализации № 6027381440700088673482 от 26.04.2025 г. в 15:22. Результат отклонения: «Продажа товара без проверки КМ».
Результат отклонения «Продажа без проверки КМ» отображается в случае отсутствия запроса о проверке кода маркировки при розничной реализации товаров, по которым наступил срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации из ГИС МТ (разрешительный режим онлайн проверки при реализации товаров в товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» стал обязательным с 1 ноября 2024 г., для проверки офлайн – операций перед продажей такой продукции с 1 марта 2025 г.). В режиме онлайн кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак» по каждому коду маркировки и если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом продавца). В режиме офлайн – проверка применяется в случае, когда связь с информационной системой маркировки невозможна по техническим причинам, решение о продаже товара с маркировкой принимается на основании данных из локальной базы данных продавца.
Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее − № 381-ФЗ) ГИС МТ − государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии ч.ч. 5, 16 ст.20.1 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515, в ГИС МТ и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из позиции п. 111 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019г. № 515), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Согласно п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной ГИС МТ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, (далее – Правила) запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором ГИС МТ нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор ГИС МТ обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в ГИС МТ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в ГИС МТ».
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. (п.5 Правил № 1944).
В соответствии с п. 6 Правил продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 (далее − Перечень).
Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан в силу п.10 Правил № 1944:
а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.
В целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан в силу п.11 Правил № 1944:
а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения;
б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.
В соответствии с п.13. и п 14 правил № 1944, Проверка кода маркировки при розничной продаже птовара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Согласно п.19 и п.20 Правил № 1944, в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем. В режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
Исходя из позиций п.п. 1-5 раздела VII Перечня к случаям, при которых продажа Шины (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин"), запрещена, относятся:
1. Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
2. Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
3. Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий.
4. Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).
5. Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин".
Таким образом, ИП Егошин Л.А. осуществлял реализацию товаров («Шины и покрышки пневматические резиновые новые) на территории Республики Татарстан с нарушением «Разрешительного режима» в ГИС МТ: без проверки кода маркировки (результат проверки: продажа товара без проверки КМ).
Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п.п. 4, 5, 6, 10,11, 13,14,19,20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной ГИС МТ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944;
- п.п. 1-5 раздела XI Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944;
- п.п.111, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515.
ИП Егошину Л.А. предложено: Принять меры по соблюдению обязательных требований: не осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне, в соответствии с п.п. 4, 5, 6, 10, 11,13,14,19,20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной ГИС МТ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944; п.п. 1-5 раздела XI Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной ГИС МТ необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944; п.п. 111, 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515. |
