|
Значение |
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам (далее – Государственный комитет, орган регулирования), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Государственный комитет является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством.
На основании статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) водоотведение относится к регулируемому виду деятельности.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с статьей 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами.
В соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями дифференцированно с учетом, в том числе такой категории сточных вод, как поверхностные сточные воды.
Исходя из вышеуказанных требований, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или ином законном основании (подтвержденном правоустанавливающими документами) централизованной системой водоотведения, с использованием которой (которых) осуществляется услуга по водоотведению для абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к такой системе, не вправе самостоятельно определять стоимость оказываемых ими услуг в сфере водоотведения, должны обратится в орган регулирования с предложением об установлении регулируемых тарифов в сфере водоотведения и определять стоимость оказываемых ими услуг только с применением тарифа, установленного уполномоченным органом.
Установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда этими Правилами предусмотрено иное (пункт 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее – Правила регулирования)).
В силу пункта 16 Правил регулирования предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил регулирования.
Таким образом, установление тарифов носит заявительный характер.
С учетом изложенного, взимание платы за услуги водоотведения по тарифам, не утвержденным в установленном законом порядке, противоречит действующему законодательству.
Вместе с тем, МУП «Городское благоустройство» было привлечено Государственным комитетом к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 147/24 от 06.08.2024 г.)
При этом, на сегодняшний день тарифы на водоотведение (пропуск поверхностных сточных вод) органом регулирования для МУП «Городское благоустройство» не устанавливались, заявление об установлении тарифов в адрес Государственного комитета не поступало.
Изложенное может с высокой долей вероятности свидетельствовать о нарушениях обязательных требований порядка ценообразования: Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета», «Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения», |