|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
По причине невключения КНМ № 1
Согласно ч. 1 ст. 53 Закона № 248-ФЗ в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством РФ.
Таким образом, проверочные листы содержат минимальный набор требований в конкретном виде надзора. При этом перечень оцениваемых
в рамках проверочного листа требований не является исчерпывающим.
Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, являющиеся предметом КНМ, осуществляемых Управлением, установлены приказом Ростехнадзора от 02.03.2021 № 81 и размещены на официальном сайте Управления. Указанное свидетельствует об открытости деятельности органа государственной власти и наличии у контролируемого лица доступа к информации о деятельности Управления, в том числе о предмете КНМ.
Согласно п. 11 Требований, утвержденных ППРФ от 27.10.2021 № 1844, в случае обязательного применения проверочного листа контрольное (надзорное) мероприятие ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований, если иное не предусмотрено решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа.
П. 2 приказа Ростехнадзора от 01.02.2022 № 23 установлено, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Ростехнадзора и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 указанного приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
По причине невключения КНМ № 2
Перечень, предусмотренный п. 8 Правил, утвержденных ППРФ от 31.12.2020 № 2428, является исчерпывающим и не содержит в себе требований о включении в проект ежегодного плана информации о перечне документов, подлежащих истребованию у контролируемого лица. Указанные сведения вносятся контрольным (надзорным) органом в соответствии с требованиями п. 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ при формировании решения о проведении КНМ.
Таким образом, предложение Прокуратуры РТ не основано на требованиях законодательства Российской Федерации. Искусственное сужение предмета КНМ (в том числе исключение из него специализированных требований с учетом специфики каждого объекта надзора) приведет к невозможности оформления фактически выявленных должностными лицами Управления нарушений обязательных требований и как следствие не устранению указанных нарушений контролируемыми лицами. Отмеченное может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. |
