|
Значение |
В адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу поступила информация о несоответствии Автономной некоммерческой организации «Институт сертификации автомототехники» (ОГРН 1225200017041, ИНН 5262386015) (далее – АНО «ИНСАТ»), аккредитованной в качестве испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АМ03, адреса мест осуществления деятельности в области аккредитации: 603081, Нижегородская область, г. Нижний Новгород,
ул. Краснозвездная, дом 7А, пом. П6 (офис); 607600, Нижегородская область, район Богородский, участки находятся примерно в 1,5; 1,9; 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира н.п. Березовка, расположенного за пределами участков (кадастровый номер 52:24:0020005:104); 603141, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Приокский, п. Черепичный, д. 14, пом. 78, 79 (кадастровый номер 52:18:0080213:65), требованиям законодательства Российской Федерации предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц.
Руководствуясь положениями статей 56 и 74 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц» (далее – Положение о федеральном государственном контроле (надзоре)
за деятельностью аккредитованных лиц), а также приказом Минэкономразвития России
от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» (далее – Приказ Минэкономразвития России
№ 300), на основании задания Федеральной службы по аккредитации на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 19.01.2026 № З-05/238, в целях определения наличия или отсутствия в деятельности аккредитованных лиц индикатора риска Управлением по учебно-методологической работе Федерального автономного учреждения «Национальный институт аккредитации» (далее - ФАУ НИА) в отношении АНО «ИНСАТ», аккредитованной в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АМ03), проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованным лицом путем анализа сведений, содержащихся в ФГИС Росаккредитации, на предмет двукратного и более роста количества выданных аккредитованным в национальной системе аккредитации лицом протоколов испытаний в период с 01.07.2025 по 31.12.2025.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований ФАУ НИА подготовлено заключение от 23.01.2026 № ФАУ/З-123.
При оценке вероятности несоблюдения аккредитованным лицом обязательных требований были использованы следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц»:
пункт 3 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300
«Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» (далее – перечень индикаторов риска) - Двукратный и более рост количества выданных аккредитованным в национальной системе аккредитации лицом (далее - аккредитованное лицо) сертификатов соответствия или отчетов об испытаниях (протоколов испытаний) (иных документов, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к проведению соответствующих испытаний, или техническими регламентами Евразийского экономического союза (техническими регламентами Таможенного союза) установлено, что испытательная лаборатория (центр) проводит экспертизу или иные виды работ с выдачей соответствующего документа по итогам таких работ), либо протоколов инспекции (актов инспекции), либо результатов поверки средств измерений за единицу времени (месяц, квартал, полугодие или календарный год) в сравнении с предшествующим периодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год) (далее – пункт 3 приказа Минэкономразвития № 300).
Наблюдение проведено на основании сведений, содержащихся в ФГИС Росаккредитации, а именно сведений о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, переданных аккредитованным лицом в ФГИС Росаккредитации в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704, по состоянию на 20.01.2026, содержащихся в подразделе «Протоколы исследований (испытаний) и измерений» раздела «Отчетность аккредитованных лиц» ФГИС Росаккредитации (далее – сведения о протоколах испытаний).
Вывод о наличии в деятельности аккредитованного лица индикатора риска 3 делается в случаях,
- если количество сведений о выданных испытательными лабораториями отчетов об испытаниях (протоколов испытаний) в 4 квартале 2025 года превышает в два раза и более количество сведений о протоколах испытаний в 3 квартале 2025 года, на основании результатов расчетов по следующей формуле (ПИ за последующий квартал/ ПИ за предыдущий квартал) => 2, где ПИ за последующий квартал - количество сведений о протоколах испытаний в 4 квартале 2025 года; ПИ за предыдущий квартал - количество сведений о протоколах испытаний в 3 квартале 2025 года.
Вывод об отсутствии в деятельности аккредитованного лица индикатора риска 3 делается в случае, если не установлено ни одного случая, когда количество сведений о протоколах испытаний в 4 квартале 2025 года превышает в два раза и более количество сведений о протоколах испытаний в 3 квартале 2025 года.
В соответствии с Заключением от 23.01.2026 № ФАУ/З-123 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованным лицом, установлено, что по результатам сопоставления с индикатором риска нарушения обязательных требований аккредитованным лицом, предусмотренным пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России № 300, установлены сведения, позволяющие прогнозировать высокую вероятность нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации
в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации», вследствие наличия двукратного и более роста количества выданных АНО «ИНСАТ» протоколов испытаний в 3 квартале 2025 г. (79 протоколов испытаний) в сравнении с 4 кварталом 2025 г.
(183 протоколов испытаний), что составляет рост в 2,32 раза и свидетельствует о вероятности несоблюдения Аккредитованным лицом при проведении работ по испытаниям (исследованиям) и измерениям продукции нормативных правовых актов, методик испытаний и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
Вышеуказанный рост количества выданных протоколов испытаний может свидетельствовать о том, что при проведении процедур по исследованиям (испытаниям) и (или) измерениям аккредитованное лицо могло не в должной степени соблюсти методики проведения испытаний, а как результат предоставить недостоверные результаты исследований (испытаний) и (или) измерений.
Таким образом, объект контроля соответствует параметрам, утвержденным Пунктом 3 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013
№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать критерии аккредитации.
Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
Таким образом, по результатам сопоставления с индикатором риска нарушения обязательных требований аккредитованным лицом, предусмотренным пунктом 3 приказа Минэкономразвития № 300 установлены сведения, позволяющие прогнозировать высокую вероятность возможного нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации», вследствие наличия двукратного и более роста количества выданных
АНО «ИНСАТ», аккредитованной в качестве испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АМ03 протоколов испытаний в 3 квартале 2025 г. (79 протоколов испытаний) в сравнении с 4 кварталом 2025 г. (183 протоколов испытаний), что составляет рост в 2,32. |