|
Значение |
В адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу поступило обращение председателя правления ТСЖ «Яковлевское» от 14.06.2026 исх. б/н, перенаправленное Федеральной службы по аккредитации (от 15.06.2026 вх. № Ж-364) (далее – обращение Заявителя), о возможном нарушении порядка проведения поверки Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТР» (далее – ООО «ПРОМЕТР»), аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482), осуществляющим деятельность на территории Приволжского федерального округа, в части внесения сведений результатов поверки в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (далее - ФГИС «Аршин») счетчиков воды (зав. № 13569334, зав. № 13573070, зав. № 12123422, зав. № 12139468, зав. № 12139159, зав. № 12139101), результаты которых отражены в актах метрологической поверки: № 202617 от 20.02.2026, № 202616 от 20.02.2026, № 053775 от 04.12.2025, № 053776 от 04.12.2025, № 053774 от 04.12.2025, № 053773 от 04.12.2025 что свидетельствует о возможной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям..
Отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5.1.1 «Положения о Федеральной службе по аккредитации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 17.10.2011 № 845, и пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона № 412-ФЗ Федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию в национальной системе аккредитации, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.
Согласно пункту 1 раздела 1 «Положения об Управлении Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом № 7196 от 06.07.2016, Управление Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по аккредитации, осуществляющим функции по обеспечению в пределах своих полномочий реализации Росаккредитацией государственной политики в сфере аккредитации и федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в пределах Приволжского федерального округа.
В соответствии с пунктом 5.1.12 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации осуществляет организацию формирование и ведение реестра аккредитованных лиц.
Согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО «ПРОМЕТР» осуществляет деятельность в области аккредитации на территории Приволжского федерального округа по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица: 420141, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Академика Завойского, дом 23, 1003.
Согласно части 2 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: «При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности».
В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: «В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным».
Руководствуясь частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в адрес ООО «ПРОМЕТР» был направлен запрос с целью предоставления письменных пояснений на доводы, изложенные в обращении.
По результатам рассмотрения ответа и материалов, представленных по запросу
ООО «ПРОМЕТР» а также материалов имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу было установлено, что ООО «ПРОМЕТР» аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482) 04.12.2025 и 20.02.2026 проведена поверка горячей и холодной счетчиков воды крыльчатого «ОХТА» модификация ГЛ Тайпит (ХВС: зав. № 13569334, зав. № 13573070, ГВС: зав. № 12123422, зав. № 12139468, зав. № 12139159, зав. № 12139101) (регистрационный номер типа 47153-11) по адресу: г. Ярославль, ул. Яковлевская, д. 26/33, результаты, которых отражены в актах метрологической поверки (ХВС): № 053775 от 04.12.2025, № 053773 от 04.12.2025 не внесены сведения о проведенной поверке в ФГИС «Аршин» в установленные сроки, а также в актах метрологической поверки (ГВС) № 053774 от 04.12.2025, № 053776 от 04.12.2025 № 202617 от 20.02.2026, № 202616 от 20.02.2026 с последующим внесением сведений о проведенной поверке в ФГИС «Аршин» с ошибкой межповерочного интервала средств измерений (6 лет вместо 4 лет для горячей воды).
Кроме того, было установлено неверное указание в ФГИС «Аршин» обозначение типа СИ и Регистрационного номера типа СИ № 55359-13 на счетчики воды крыльчатые «Тайпит», вместо счетчиков воды крыльчатого «ОХТА» модификации ГЛ Тайпит, Регистрационного номер типа СИ № 47153-11.
Согласно доводам, указанным в обращении следует, что «в период с октября 2025 по настоящее время в доме № 26/33 по ул. Яковлевская г. Ярославля по заявкам собственников проводится поверка ИПУ. В доме от застройщика в основном установлены счетчики «Охта» 2012 года со сроком поверки ГВС – 4 года, ХВС – 6 лет. Однако не все поверите выполняют свои обязанности по размещению информации в системе «Аршин» или вносят в систему недостоверные сведения:
ООО «Прометр»:
- ИПУ ХВС – Охта № 13569334 – поверка от 04.12.2025 не размещена,
- ИПУ ХВС – Охта № 13573070 – поверка от 04.12.2025 не размещена,
- ИПУ ГВС – Охта № 12123422 – поверка от 04.12.2025 не размещена,
- ИПУ ГВС – Охта № 12139468 – поверка от 04.12.2025 не размещена,
- ИПУ ГВС – Охта № 12139159 – поверка 20.02.2026 по 19.02.2032 вместо 19.02.2030
- ИПУ ГВС – Охта № 12139101 – поверка 20.02.2026 по 19.02.2032 вместо 19.02.2030.».
В соответствии с Перечнем нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным приказом Федеральной службы по аккредитации от 28.12.2022
№ 285, приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.05.2025 № 64 «О внесении изменений в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц», одним из таких актов является Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 102-ФЗ аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Метрологическая служба ООО «ПРОМЕТР», аккредитована в национальной системе аккредитации (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482) Федеральной службой по аккредитации на основании решения об аккредитации от 25.05.2023 № Аа-209.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.
Согласно утвержденной, приказом Федеральной службы по аккредитации
от 04.06.2024 № ПК1-1195, области аккредитации метрологическая служба ООО «ПРОМЕТР», (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482), аккредитована на проведение поверки средств измерений параметров потока, расхода, уровня, объема веществ «Счетчики холодной, горячей, холодной и горячей (универсальные) воды» в диапазоне измерений (0,02 – 5) м3/ч, Погрешность: ПГ± (2-5) %.
В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.
Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России
от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее по тексту – Критерии аккредитации).
Пунктом 38 Критериев аккредитации, предписано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ.
В силу пункта 40 Критериев аккредитации, предписано, что обязательным требованием, предъявляемым к аккредитованному лицу, выполняющего работы и (или) оказывающему услуги по обеспечению единства измерений, является требование к наличию нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанных в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов.
Согласно пункту 21 раздела IV Приложения 1 Порядка, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510, сведения о результатах поверки средств измерений в целях подтверждения поверки должны быть переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в соответствии с порядком создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений, предусмотренным частью 3 статьи 20 Федерального закона № 102-ФЗ, аккредитованным на поверку лицом, проводившим поверку, в сроки, согласованные с лицом, представляющим средства измерений в поверку, но не превышающие 20 рабочих дней (для средств измерений, применяемых в качестве эталонов единиц величин) и 40 рабочих дней (для остальных средств измерений) с даты проведения поверки средств измерений.
Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «ПРОМЕТР» на запрос Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному следует, что метрологической службой ООО «ПРОМЕТР» были проведены устранения несоответствий указанных в обращении, а именно «При передаче данных Главному метрологу для внесения сведений Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»), инженером-метрологом в записях была допущена ошибка. Нами была проведена проверка по факту обращения, были выявлены нарушения, в отношения инженера-метролога, провели разъяснительную работу, и по отношению к нему были применены меры. После чего нами данная ошибка была устранена в кротчайший срок.».
Таким образом, установлены признаки несоблюдения аккредитованным лицом обязательных требований, установленных пунктами 38, 40 Критериев аккредитации, что может привести к нарушениям пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013
№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать критерии аккредитации.
Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утверждены приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
Таким образом, по результатам рассмотрения представленной в обращении информации, а также материалов, имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу были установлены сведения, позволяющие прогнозировать высокую вероятность возможного нарушения ООО «ПРОМЕТР», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482) пунктов 38, 40 Критериев аккредитации, что может привести к нарушениям пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Указанные действия ООО «ПРОМЕТР» (ОГРН 1231600010971, ИНН 1686024950), аккредитованного в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.314482), указывают на признаки нарушения обязательных требований:
1) пунктов 38, 40 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707;
2) пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». |
