|
Значение |
Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее Управление) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» на основании Задания от 07.04.2026 № 175/Н/2026 в отношении: индивидуального предпринимателя Семушкина Юрия Анатольевича (ИНН 163700726490 ОГРН 312167724100083) (далее ИП Сёмушкин Ю.А.) Адрес места нахождения: 422846, Республика Татарстан, район Спасский, с. Балымеры, ул. Садовая дом 33, установлено следующее: при анализе данных:
- о декларировании зерна, содержащихся в информационной системе «Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии: Декларации о соответствии» на сайте Росаккредитации https||fsa.gov.ru|;
- об использовании пестицидов на посевах зерна урожая 2025 года, содержащихся в информационной системе ФГИС «Сатурн», и рассмотрении внесенных при регистрации декларации о соответствии в единый реестр регистрации декларации о соответствии, послуживших основанием для подтверждения соответствия следующих документов:
- декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.42947/25, зарегистрированной ИП Сёмушкиным Ю.А. 24.12.2025 по схеме декларирования 2Д на партию в количестве 150 тонн гречихи на пищевые цели урожая 2025 года;
- протоколов лабораторных испытаний:
- от 08.12.2025 № 25580-25, выданного испытательной лабораторией пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления ФБУ "Ростовский ЦСМ». Адрес места осуществления деятельности: РОССИЯ, область Ростовская, г. Ростов-на-Дону, проспект Соколова, здание 58/173;
- от 08.12.2025 № 0900-25, выданного испытательной лабораторией ООО «Лидер-Тест». Адрес места осуществления деятельности: РОССИЯ, область Ростовская, г. Ростов-на-Дону, ул Станиславского, д.8А, офис 403-405,407,410
- справки от 25.11.2025 о неприменении пестицидов на посевах гречихи урожая 2025 года. Установлено, что ИП Сёмушкин Ю.А., осуществляя деятельность по выращиванию и реализации зерновых культур, допустил недостоверное декларирование партии в количестве 150 тонн гречихи на пищевые цели, урожая 2025 года, а именно:
1) В декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.42947/25 не указал информацию о месте (местах) по выращиванию гречихи урожая 2025 года;
2) Не внёс информацию в ФГИС «Сатурн» о применении пестицидов на посевах гречихи урожая 2025 года;
3) Зарегистрировал декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.42947/25 на основании протокола лабораторных испытаний от 08.12.2025 № 0900-25, выданного испытательной лабораторией ООО «Лидер-Тест», в котором отсутствует ссылка на аккредитацию в национальной системе аккредитации, а именно не указан уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» свидетельствует о том, что испытательная лаборатория не обладает необходимой областью аккредитации на проведение испытаний зерна по указанным в данном протоколе показателям, тогда как, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений;
3) В протоколе лабораторных испытаний от 08.12.2025 № 25580-25, выданного испытательной лабораторией пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления ФБУ "Ростовский ЦСМ» отсутствует информация о примененном при испытаниях и измерениях лабораторном оборудовании, что противоречит требованию п.3.1 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний»;
4) В протоколе лабораторных испытаний от 08.12.2025 № 0900-25, выданного испытательной лабораторией ООО «Лидер-Тест»:
- определение показателей безопасности: «Гексахлорциклогексан (альфа, бетта, гамма)», «ДДТ и его метаболиты», проведено по методу, указанному в ГОСТ 13496.20-2014 «Корма, комбикорма, комбикормовое сырьё». Настоящий стандарт распространяется на корма, комбикорма и комбикормовое сырьё и устанавливает метод определения в них остаточных количеств хлорорганических пестицидов изомеров ГХЦГ (альфа-ГХЦГ, бета-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ) и метаболитов ДДТ (ДДТ, ДДД, ДДЕ) с применением тонкослойной хроматографии и не распространяется на зерно гречихи на пищевые цели. В протоколе лабораторных испытаний от 24.09.2025 № 0469-25 нет ссылки на валидацию методики;
- определение уровня содержания «Ртутьорганические пестициды» проводилось по методу, указанному в ГОСТ 33704-2015 «Овощи, корма и продукты животноводства. Определение ртутьорганических пестицидов методами тонкослойной хроматографии и спектрофотометрии». Указанный стандарт не распространяется на зерно гречихи для пищевых целей. В протоколе лабораторных испытаний от 08.12.2025 № 0900-25 нет ссылки на валидацию методики;
- определение предельно-допустимых уровня содержания Бенз(а)пирена проведено по методу, указанному в ГОСТ Р 51650-2000 «Продукты пищевые. Методы определения массовой доли бенз(а)пирена», Диапазон определяемых величин массовой доли бенз(а)пирена в анализируемых продуктах 0,0002—0,005 мг/кг. Лабораторией в протоколе испытаний указан результат испытаний менее 0,0001 мг/кг, что не может являться достоверным результатом, так как указанный лабораторией результат находится за гранью чувствительности метода.
Из вышеуказанного следует, что нарушены требования взаимосвязанных положений:
1) п.3 ст.24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании: при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений;
2) абз.2, 3 п. 2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании:
- Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
3) ч.1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки
(подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно;
4) абз.1 ч.1 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других Таможенного союза, действие которых на него распространяется;
5) ч.2 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится настоящим техническим регламентом;
6) абз.1 пп. г) п.7 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936: документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) либо требованиям нормативных документов, документов по стандартизации (в зависимости от вида декларации о соответствии, в отношении которой представляются сведения).
7) пп. б) п.8 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936: наименование и местонахождение изготовителя продукции, адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности по изготовлению продукции.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Из выше указанного следует, что протоколы лабораторных испытаний от 08.12.2025:
-№ 25580-25, выданный испытательной лабораторией пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления ФБУ "Ростовский ЦСМ»;
- № 0900-25, выданный испытательной лабораторией ООО «Лидер-Тест»" не подтверждают соответствие партии в количестве 150 тонн гречихи на пищевые цели урожая 2025 года, требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна».
При оформлении и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.42947/25 ИП Сёмушкин Ю.А. провёл формирование и анализ технической документации, а также испытания образцов зерна с нарушением правил проведения обязательной оценки соответствия, установленных требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», допустив недостоверное декларирование партии в количестве 150 тонн гречихи на пищевые цели урожая 2025 года.
Таким образом партия в количестве 150 тонн гречихи на пищевые цели урожая 2025 года не прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия установленные требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», что может создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью людей.
Выпуск в обращение на единую территорию Таможенного союза данной партии зерна не допускается (в соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании", заявитель обязан прекратить реализацию продукции, если декларация о соответствии признана недействительной). |