|
Значение |
Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее Управление) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» на основании Задания от 23.06.2026 №447/Н/2026 в отношении: ООО «Черемшанагро» (ИНН 1640006764 ОГРН 1141644000740). Адрес места нахождения: 423100, РТ, Черемшанский район, с. Черемшан, ул. Гагарина, д.52, установлено следующее: при анализе данных
- о декларировании зерна, содержащихся в информационной системе «Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии: Декларации о соответствии» на сайте Росаккредитации https||fsa.gov.ru|;
- об использовании пестицидов на посевах зерна урожая 2025 года, содержащихся в информационной системе ФГИС «Сатурн», и рассмотрении внесенных при регистрации декларации о соответствии в единый реестр регистрации декларации о соответствии, послуживших основанием для подтверждения соответствия следующих документов:
- декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.27797/26, зарегистрированной ООО «Черемшанагро» 19.05.2026 по схеме декларирования 2Д на партию в количестве 1500 тонн пшеницы на пищевые цели урожая 2025 года;
- протоколов лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, от 04.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0035-26, выданных испытательным центром филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по РТ. Адрес места осуществления деятельности производственной лаборатории: 420087, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 14;
- справки от 13.01.2026 № 4 ООО «Черемшанагро» об использованных пестицидах на посевах пшеницы урожая 2025 года;
Установлено, что протоколы лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, от 04.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0035-26, выданные испытательным центром филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ; уже были использованы для подтверждения соответствия партии в количестве 1500 тонн пшеницы на пищевые цели урожая 2025 года в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.45809/26 зарегистрированной ООО «Черемшанагро» 13.03.2026 и признанной недействительной Решением от 15.05.2026 №205/Р/2026 «О признании недействительной декларации о соответствии» в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", на основании абз.1, 2 п.19; п.п. в), д) ст.24 Порядка приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии, признания их недействительными, утвержденного Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936 по причине выявления следующих нарушений, а именно:
1) В протоколе лабораторных испытаний от 04.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0035-26:
- результат испытаний по показателю: «Мышьяк» оформлен некорректно, а именно: не указано какой поглощающий раствор был использован. Минимальная масса мышьяка, определяемая данным методом в колориметрируемом объеме, составляет 2,5 мкг при использовании поглощающего раствора с моноэтаноламином и 5 мкг — с уротропином, в соответствии с ГОСТ 26930-86 Сырье и продукты пищевые. Метод определения мышьяка»;
- определение показателей безопасности: «Гексахлорциклогексан, альфа, бетта, гамма изомеры», «ДДТ и его метаболиты» проведено по методике, указанной в ГОСТ 32194-2013 «Корма. Комбикорма. Определение хлорорганических пестицидов методом газовой хроматографии».
Согласно п. 122 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2024 г. N 134 "О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств – членов Евразийского экономического союза, а также методик исследований (испытаний) и измерений, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования", ГОСТ 32194-2013 «Корма, комбикорма. Определение хлорорганических пестицидов методом газовой хроматографии» допускает использовать данную методику только для кормов и комбикормов (Приложение № 4 и №6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
2) Зарегистрировало декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.45809/26 на основании протокола лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, в котором отсутствует ссылка на аккредитацию в национальной системе аккредитации, а именно не указан уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» свидетельствует о том, что испытательная лаборатория не обладает необходимой областью аккредитации на проведение испытаний зерна по указанным в данном протоколе показателям, тогда как, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что при декларировании соответствия на основании
собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений;
3) В протоколе лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26:
- определении ГМО проведено по ГОСТ Р 53214-2008 «Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов», Данный стандарт не содержит полных методик проведения испытаний и должен использоваться с дополнением (например, методиками в инструкциях к тест-системам). Таким образом, в протоколе испытаний при исследовании на ГМО необходимо указывать «мнения или интерпретации». В данном протоколе испытаний «мнения или интерпретации» отсутствуют;
- определение уровня содержания Т-2 токсина проводилось по методу, указанному в ГОСТ 31653-2012 «Корма. Метод имунноферментного определения микотоксинов. Указанный метод не распространяется на зерно пшеницы на пищевые цели. В протоколе лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, выданном без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, ГОСТ 31653-2012 был использован для подтверждения соответствия зерна для пищевых целей со ссылкой на валидацию методики. Валидация методик подтверждается в ходе проведения процедуры аккредитации лаборатории органом Росаккредитации.
- определение уровня содержания «Ртутьорганические пестициды» проводилось по методу, указанному в ГОСТ 33704-2015 «Овощи, корма и продукты животноводства. Определение ртутьорганических пестицидов методами тонкослойной хроматографии и спектрофотометрии». Указанный стандарт не распространяется на зерно пшеницы для пищевых целей. В протоколе лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, выданном без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, ГОСТ 33704-2015 был использован для подтверждения соответствия зерна для пищевых целей со ссылкой на валидацию методики. Валидация методик подтверждается в ходе проведения процедуры аккредитации лаборатории органом Росаккредитации;
- определение показателя безопасности действующего вещества пестицида «Пропиконазол» проведено по методике, указанной в МУК 4.1.2592-10 «Определение остаточных количеств пропиконазола в ягодах винограда и виноградном соке, зеленой массе, семенах и масле рапса методом высокоэффективной жидкостной хроматографии». Данная методика не предусматривает определение Пропиконазола в зерне пшеницы на пищевые цели. В протоколе лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, выданном без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, МУК 4.1.2592-10 был использован для подтверждения соответствия зерна для пищевых целей со ссылкой на валидацию методики. Валидация методик подтверждается в ходе проведения процедуры аккредитации лаборатории органом Росаккредитации;
4) Информация, указанная ООО «Черемшанагро» в справке об использованных пестицидах на посевах пшеницы урожая 2025 года, не соответствует информации указанной в ФГИС «Сатурн», и не соответствует сведениям о проведенных испытаниях указанной партии пшеницы на пищевые цели на наличие в партии остаточных количеств действующих веществ пестицидов, а именно: не проведены исследования на остаточное количество действующих веществ пестицидов по приложению №6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна», о чем свидетельствуют результаты протоколов лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, от 04.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0035-26, выданных испытательным центром филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ:
№
Пестициды, примененные согласно информации ФГИС «Сатурн»
Пестициды примененные согласно справки
Действующее вещество
Действующие вещества пестицидов согласно проведенных исследований
1
Грандсил Ультра
------------
Имазалил+
Тебуконазол+
Флудиоксанил
----------------------
2
Проксима, СЭ
---------
Азоксистробин+
Тебуконазол+
Флудиоксанил
-----------------------
3
Фактория, МКС
Фактория, МКС
Тиаметоксам+
Лямбда-цигалотрин
Тиаметоксам
----------------
4
Хайджек, КС
Азоксистробин+
Тиаметоксам+
Протиоконазол
Пропиконазол+
Тиаметоксам
5
Профи Супер, КЭ
Профи Супер, КЭ
Пропиконазол+
Ципроконазол
Пропиконазол+ Ципроконазол
6
Кипер, КС
Кипер, КС
Тиаметоксам
Тиаметоксам
7
Прима Форте 195, СЭ
Прима Форте 195, СЭ
2,4Д+Флорасулам+
Аминопиралид
2,4Д кислота, её соли, эфиры
Тем самым нарушены требования взаимосвязанных положений:
1) п.3 ст.24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании: при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений;
2) абз.2, 3 п. 2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании:
- Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
3) ч.1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно;
4) абз.1 ч.1 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других Таможенного союза, действие которых на него распространяется;
5) ч.2 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится настоящим техническим регламентом;
6) абз.1 пп. г) п.7 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936: документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) либо требованиям нормативных документов, документов по стандартизации (в зависимости от вида декларации о соответствии, в отношении которой представляются сведения).
7) абз.4 ч.13 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: переоформление декларации о соответствии осуществляется в порядке ее принятия.
Учитывая вышеуказанное, установлено: протоколы лабораторных испытаний от 10.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0163-26, от 04.03.2026 № РСЦ 016 041 04 0035-26, выданные испытательным центром филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ, не подтверждают соответствие партии в количестве 1500 тонн пшеницы на пищевые цели урожая 2025 года требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» не может быть использованы для оценки (подтверждения) соответствия зерна для целей декларирования.
При оформлении и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА04.А.27797/26, ООО «Черемшанагро» провело формирование и анализ технической документации, а также испытания образцов зерна с нарушением правил проведения обязательной оценки соответствия, установленных требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», допустив недостоверное декларирование партии в количестве 1500 тонн пшеницы на пищевые цели урожая 2025 года;
Таким образом партия в количестве 1500 тонн пшеницы на пищевые цели урожая 2025 года не прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», что может создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью людей. Выпуск в обращение на единую территорию Таможенного союза данной партии зерна не допускается (в соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании", заявитель обязан прекратить реализацию продукции, если декларация о соответствии признана недействительной). |