|
Значение |
Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее Управление) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» на основании Задания от 22.07.2026 №529/Н/2026 в отношении: СХПК «Кызыл Юл» (ИНН 1612002711 ОГРН 1021607757577). Адрес места нахождения: 422248, РТ, Балтасинский район, с. Чутай, ул. Василия Булатова, дом 151, установлено следующее:
При анализе данных:
- о декларировании зерна, содержащихся в информационной системе «Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии: Декларации о соответствии» на сайте Росаккредитации https||fsa.gov.ru|;
- об использовании пестицидов на посевах зерна урожая 2025 года, содержащихся в информационной системе ВГИС «Сатурн», и рассмотрении внесенных при регистрации декларации о соответствии в единый реестр регистрации декларации о соответствии, послуживших основанием для подтверждения соответствия следующих документов:
- декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА06.А.00638/26, зарегистрированной СХПК «Кызыл Юл» 15.07.2026 по схеме декларирования 2Д на партию пшеницы яровой в количестве 850 тонн на кормовые цели урожая 2025 года;
- протокола лабораторных испытаний от 29.09.2025 года № 3-58-25, выданного испытательной лабораторией Татарского филиала ФГБУ «Агрохимическая служба России». Адрес места осуществления деятельности производственной лаборатории: 420059, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский Тракт, 120;
Установлено, что протокол лабораторных испытаний от 29.09.2025 года № 3-58-25, выданный испытательной лабораторией Татарского филиала ФГБУ «Агрохимическая служба России», уже был использован для подтверждения соответствия партии в количестве 850 тонн пшеницы яровой на кормовые цели урожая 2025 года в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.85196/25, зарегистрированной СХПК «Кызыл Юл» 02.10.2025 и признанной недействительной Решением от 24.12.2025 года №720. «О признании недействительной декларации о соответствии» в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", на основании абз.1, 2 п.19; п.п. в), д) ст.24 Порядка приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии, признания их недействительными, утвержденного Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936 по причине выявления следующих нарушений, а именно:
1) СХПК «Кызыл Юл» не внесло информацию в ФГИС «Сатурн» об использованных пестицидах на посевах пшеницы урожая 2025 года;
2) При регистрации декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.85196/25 не внесло информацию в реестр регистрации деклараций о соответствии:
- об использованных пестицидах на посевах пшеницы урожая 2025 года;
- акт отбора образцов;
3) Зарегистрировал декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.85196/25 на основании протокола лабораторных испытаний от 29.09.2025 № 3-58-25, в котором отсутствует ссылка на аккредитацию в национальной системе аккредитации, а именно не указан уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» свидетельствует о том, что испытательная лаборатория не обладает необходимой областью аккредитации на проведение испытаний зерна по указанным в данном протоколе показателям, тогда как, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений;
4) В протоколе лабораторных испытаний от 29.09.2025 № 3-58-25:
- отсутствует информация о примененном при испытаниях и измерениях лабораторном оборудовании, что противоречит требованию п.3.1 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний»;
- для определения показателя безопасности «Сумма афлатоксинов В1, В2, G1. G2» использован ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1. G2 в зерновых культурах, орехах, и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии», который не содержит методик определения данного показателя для зерна, поставляемого на кормовые цели. В протоколе лабораторных испытаний от 29.09.2025 № 3-58-25, нет ссылки на валидацию методики;
- результат испытаний по показателю: определение содержания афлатоксина Bi проведено согласно ГОСТ 30711-2001 «Продукты пищевые. Методы выявления и определения содержания афлатоксинов В1 и М1» Настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты и устанавливает методы выявления и определения содержания афлатоксинов В, и М1. Указанный стандарт не распространяется на зерно пшеницы для кормовых целей. В протоколе лабораторных испытаний от 29.09.2025 № 3-58-25, нет ссылки на валидацию методики;
- определении ГМО проведено по ГОСТ Р 53214-2008 «Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов». Данный стандарт не содержит полных методик проведения испытаний и должен использоваться с дополнением (например, методиками в инструкциях к тест-системам). Таким образом, в протоколе испытаний при исследовании на ГМО необходимо указывать «мнения или интерпретации». В данном протоколе испытаний «мнения или интерпретации» отсутствуют;
- результат испытаний по показателю: «Мышьяк» оформлен некорректно, а именно: не указано какой поглощающий раствор был использован. Минимальная масса мышьяка, определяемая данным методом в колориметрируемом объеме, составляет 2,5 мкг при использовании поглощающего раствора с моноэтаноламином и 5 мкг - с уротропином, в соответствии с ГОСТ 26930-86 Сырье и продукты пищевые. Метод определения мышьяка».
Из вышеуказанного следует, что нарушены требования взаимосвязанных положений:
1) абз.2, 3 п. 2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании:
- Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
2) ч.1 ст. 3, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки
(подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно;
3) ч.3 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: зерно: определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза;
4) абз. 1 ч.1 ст.5: соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других Таможенного союза, действие которых на него распространяется;
5) ч.2 ст.7: подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится настоящим техническим регламентом;
6) абз.4 ч.13 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 874: переоформление декларации о соответствии осуществляется в порядке ее принятия.
7) пп.а) п. 7 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936: для регистрации декларации о соответствии в единый реестр с использованием сервиса регистрации деклараций о соответствии передаются, вносятся и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо уполномоченного заявителем лица или уполномоченного лица органа по сертификации следующие сведения и документы в электронном виде, в том числе электронные документы и (или) электронные образы (скан-копии) следующих документов: а) заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем, содержащее сведения в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 3 настоящих Правил, заявлением являются сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил и представленные заявителем в сервис регистрации деклараций о соответствии);
8) абз.1 пп. г) п.7 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 № 936: документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) либо требованиям нормативных документов, документов по стандартизации (в зависимости от вида декларации о соответствии, в отношении которой представляются сведения);
Учитывая вышеуказанное, протокол лабораторных испытаний от 29.09.2025 № 3-58-25, выданный испытательной лабораторией Татарского филиала ФГБУ «Агрохимическая служба России», не подтверждает соответствие партии пшеницы яровой в количестве 850 тонн на кормовые цели урожая 2025 года требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» не может быть использован для оценки (подтверждения) соответствия зерна для целей декларирования.
При оформлении и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА06.А.00638/26, СХПК «Кызыл Юл» провело формирование и анализ технической документации, а также испытания образцов зерна с нарушением правил проведения обязательной оценки соответствия, установленных требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», допустив недостоверное декларирование партии пшеницы яровой в количестве 850 тонн на кормовые цели урожая 2025 года.
Таким образом партия пшеницы яровой в количестве 850 тонн на кормовые цели урожая 2025 года не прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», что может создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью животных.
Выпуск в обращение на единую территорию Таможенного союза данной партии зерна не допускается (в соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании", заявитель обязан прекратить реализацию продукции, если декларация о соответствии признана недействительной). |