|
Значение |
Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 01.08.2024 № АН-П51-24993 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.08.2024 № 248 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2024-2025 года» в период с 16.09.2024 по 27.09.2024 инспекторским составом Управления проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие № 16241361000015285258 (далее - КНМ) в рамках государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения на объектах, эксплуатируемых ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Марий Эл и Чувашии».
В рамках проведения указанного КНМ Управлением ПАО «Т Плюс» 16.09.2024 направлено соответствующее требование о предоставлении, в том числе документов, наличие которых требуется в соответствии с пунктами 2.8.1, 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115:
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- комплекты чертежей строительной части проектов каждого здания и сооружения организации с исполнительными чертежами и схемами на те конструкции и коммуникации, которые в процессе строительства были изменены против первоначального проектного решения;
- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей.
ПАО «Т Плюс» указанные выше документы не были предоставлены, что отражено в предписании от 27.09.2024 № 43-07-24-38, выданном по итогам проверки, в котором, установлен срок устранения нарушений до 01.04.2025.
В последующем, по итогам рассмотрения ходатайства ПАО «Т Плюс», Управление решением от 31.03.2025 № 202503270007349204001 продлило срок устранения нарушений, указанных в пунктах №№ 70-95, 97, 98, 182-189, 192-215, 217, 220 предписания от 27.09.2024 № 43-07-24-38, до 01.10.2025.
24.07.2025 письмом исх. № 50504-01-02549 филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» направил для оценки в адрес Управления документы, касающиеся устранения нарушений, указанных в пунктах №№ 70-95, 97, 98, 182-189, 192-215, 217, 220 предписания от 27.09.2024 № 43-07-24-38.
В свою очередь, по документам и сведениям, представленным контролируемым лицом, невозможно сделать вывод об устранении нарушений по пунктам №№ 70, 73, 80, 84, 92, 93, 94, 182, 183, 185, 186, 187, 189, 192-215, 217, 220 предписания от 27.09.2024 № 43-07-24-38 и указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе оценки исполнения указанного предписания от 01.10.2026.
В связи с тем, что мероприятия по контролю за исполнением предписания осуществляются в соответствии с требованиями статьи 95 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) Управлением 09.12.2025 было инициировано внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие и советующее заявление направлено в Прокуратуру Чувашской Республики.
Ввиду отказа Прокуратуры Чувашской Республики в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия у Управления отсутствует возможность установить факт неисполнения или исполнения ненадлежащим образом пунктов предписания от 27.09.2024 № 43-07-24-38.
Кроме того, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, утратили силу с 01.09.2025 в связи с изданием приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511.
В свою очередь, в соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Пунктом 32 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511 (далее - Правила), предусмотрено, что в эксплуатирующей организации в порядке, определенном руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения), должна храниться проектная и эксплуатационная документация, включая:
1) утвержденная проектная документация с внесенными изменениями;
2) исполнительная техническая документация, в том числе чертежи и схемы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
3) акты приемки работ, испытаний оборудования объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, установленные требованиями Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 данный акт действует до 01.01.2027);
4) техническая документация организаций-изготовителей оборудования, чертежи;
5) технические отчеты по выполненным режимно-наладочным испытаниям;
6) перечни оптимальных значений параметров и режимных требований по безопасной эксплуатации, составленные по результатам режимно-наладочных испытаний объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - режимные карты);
7) эксплуатационная и ремонтная документация, акты испытаний, наладки, промывки, журналы, в которых содержится информация по осмотрам, обследованиям и дефектам.
Пунктом 165 Правил определено, что в эксплуатирующей организации должна храниться следующая документация:
проектная и исполнительная документация на здания и сооружения со всеми внесенными в нее изменениями;
паспорта или технические планы зданий и сооружений;
организационно-распорядительные документы о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;
журналы, в которых учитывается техническое состояние зданий и сооружений;
журналы, в которых регистрируются результаты измерения уровня грунтовых вод в скважинах-пьезометрах и материалы химических анализов грунтовых вод;
акты очередных и внеочередных осмотров, комплексного обследования зданий и сооружений.
Таким образом, аналогичные требования содержаться в Правилах и являются обязательными для соблюдения контролируемыми лицами. |