|
🔢 ИНН:
|
1633605397 |
|---|---|
|
🆔 ОГРН:
|
1061686000342 |
|
📍 Адрес:
|
422770, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ПЕСТРЕЧИНСКИЙ, СЕЛО ПЕСТРЕЦЫ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 18 |
|
🔎 Тип проверки:
|
Плановая проверка |
|
📌 Статус:
|
Завершено |
|
⚠️ Нарушения:
|
Да |
|
📅 Дата начала:
|
01.04.2026 |
Министерство образования и науки Республики Татарстан 01.04.2026 проведена проверка (статус: Завершено). организации ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН: 1633605397) , адрес: 422770, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ПЕСТРЕЧИНСКИЙ, СЕЛО ПЕСТРЕЦЫ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 18
Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
|---|---|
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 422770, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ПЕСТРЕЧИНСКИЙ, СЕЛО ПЕСТРЕЦЫ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 18 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место фактического осуществления деятельности |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 422770, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ПЕСТРЕЧИНСКИЙ, СЕЛО ПЕСТРЕЦЫ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 18 |
| Дата и время составления акта о проведении КНМ | 2026-04-28T15:32:00.000000Z |
|---|---|
| Место составления акта о проведении КНМ | 422770, Республика Татарстан, Пестречинский район, село Пестрецы, улица Советская, 18 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
| Дата начала | 2026-04-01T15:32:00.000000Z |
| Длительность КНМ (в днях) | 20 |
| Срок проведения КНМ (в рабочих часах) | 160 |
| ФИО | Бикметова Чулпан Славиковна |
|---|---|
| Должность | ведущий советник отдела государственного надзора в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Мулеева Светлана Ивановна |
| Должность | ведущий советник отдела государственного надзора в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
|---|---|
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 1. В Исполнительном комитете на момент проверки не представлен действующий нормативный правовой акт (постановление, положение или регламент), четко разграничивающий полномочия между Исполнительным комитетом и его структурными подразделениями (например, отделом образования). Фактическое распределение функций осуществляется в условиях отсутствия четкой правовой регламентации, что создает неопределенность в вопросах ответственности, принятия решений и осуществления муниципального контроля: - нарушение принципа разграничения полномочий (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ-131); - риски в сфере муниципального контроля (статья 17.1 ФЗ-131); - нарушение принципов правового регулирования (статья 18 ФЗ-131); - невозможности решения вопросов местного значения (статья 14 – 16 ФЗ-131). В ходе проверки Исполнительным комитетом представлено Решение Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 28.01.2006 № 34 «О вопросах отделов Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан». Утвержденное вышеуказанным Решением Положение «Об отделе образования исполнительного комитета Пестречинского муниципального района» не соответствует требованиям законодательства, в том числе в сфере образования (статья 9 Закона об образовании). Отсутствие утвержденного постановления о разграничении полномочий создает невозможность четкого определения ответственного исполнителя при возникновении спорных ситуаций. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 2. Положением об Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 25.07.2019 № 210 (далее – Положение об Исполнительном комитете) (пункт 4.6. раздела 4) Исполнительный комитет осуществляет: - организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); - организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; - ведение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района. Вместе с тем данные полномочия утверждены также за МБУ «Отдел образования» (подпункты 3.2., 3.3. и 3.4. раздела 3 Устава МБУ «Отдел образования». |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 3. В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Закона об образовании представленные программы развития образовательных организаций (кроме МБДОУ детский сад №2 «Сказка» д. Куюки Пестречинского муниципального района Республики Татарстан) не согласованы с учредителем, т.е. с Исполнительным комитетом. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 4. В ходе проведения проверки установлено, следующее: - полномочие о назначении руководителя муниципальной образовательной организации (в том числе организаций дополнительного образования), так и о прекращении полномочий руководителя муниципальной образовательной организации дополнительного образования) не закреплено ни за Исполнительным комитетом, ни за МБУ «Отдел образования» (пункт 2 части 1 статьи 51 Закона об образовании). Вместе с тем руководители муниципальных бюджетных образовательных учреждений назначаются распоряжением руководителя Исполнительного комитета. Так, в уставах муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (далее - МБДОУ) и в уставе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан директор назначается на должность и освобождается от занимаемой должности учредителем (Исполнительным комитетом) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на основании трудового договора распоряжением учредителя. - нарушение требований статей 26 и 51 Закона об образовании (при рассмотрении вопроса о приеме на работу на должность руководителя муниципального образовательного учреждения, а именно, не представлены документы, подтверждающие соответствие образовательного ценза: а) в соответствии с требованиями статьи 51 Закона об образовании, подраздела II. Должности руководителей (Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения) раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования») Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н (далее - ЕКС № 761н): - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Надеждинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Осипова Василия Ивановича» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Андроновой Екатерины Александровны (высшее образование – бакалавр, программа 050400 Психолого-педагогическое образование, распоряжение Исполнительного комитета от 31.08.2020 № 236 «О назначении», трудовой договор от 01.09.2020 № 11) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленино-Кокушкинская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Шароновой Ирины Викторовны (высшее образование – учитель английского и немецкого языков в средней школе, выписка из приказа МУ «Отдел образования» от 11.07.2007 № 93 «О порядке перевода», трудовой договор от 11.07.2007) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шалинская средняя общеобразовательная школа имени Сафина Файзрахмана Ахметзяновича» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Мухутдинова Алмаза Бадрутдиновича (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 22.01.2024 № 17 «О назначении») - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кулаевского детского сада «Колокольчик» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Мухаметгареевой Зимфиры Шаукатовны (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 02.11.2008 № 372 «О назначении заведующим», трудовой договор от 08.11.2018 № 6) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ивушка» с. Новое Шигалеево Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Аллямовой Гузель Харисовны (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 12.05.2023 № 189 «О назначении», трудовой договор от 15.05.2023 № 1) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Старо-Шигалеевского детского сада «Солнышко» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Никитиной Леаны Радмировны (высшее образование – бакалавр, программа бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, распоряжение Исполнительного комитета от 10.10.2024 № 467 «О назначении руководителя», трудовой договор от 10.10.2024) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Чукурова Алексея Ивановича (высшее образование – преподаватель физического воспитания, распоряжение Исполнительного комитета от 02.09.2025 № 530-р «О назначении на должность директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа», трудовой договор от 02.09.2025 № 10-дт/2025) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Моисеевой Гузель Ильфатовны (высшее образование – учитель музыки, распоряжение Исполнительного комитета от 25.11.2013 № 238 «О назначении», трудовой договор от 17.10.2013) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 5. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Закона об образовании Исполнительным комитетом не реализуются функции и полномочия учредителя по реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, а именно, данное полномочие не закреплено за Исполнительным комитетом, на за МБУ «Отдел образования». В ходе проведения проверки представлено постановление Исполнительного комитета от 26.06.2017 № 867 «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Пестречинского муниципального района, в новой редакции» (далее – Постановление № 867), которое не приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере образования в части отсутствия указания на то, что при ликвидации муниципального образовательного учреждения его имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании), а также с требованиями Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации, изменении статуса, реконструкции, модернизации, изменении назначения образовательной организации Пестречинского муниципального района, в новой редакции, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от 26.06.2017 № 868. Нарушен порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации: а) отсутствуют заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации и решения схода жителей сельского поселения. Так, Исполнительным комитетом приняты решения о ликвидации муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (далее – МБОУ): - в 2023 году (МБОУ «Кибячинская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 432); филиал Кулаевской СОШ «Карповская НОШ» (постановление Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 431); - в 2022 году (филиал МБОУ «Надеждинская ООШ» МБОУ «Кобякинская НОШ» (постановление Исполнительного комитета от 04.07.2022 № 449); б) отсутствуют заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации и (или) решения схода жителей сельского поселения. Так, Исполнительным комитетом приняты решения о реорганизации муниципальных бюджетных образовательных учреждений в форме присоединения к муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям: - в 2021 году (МБДОУ Пановский детский сад «Колосок» к МБОУ «Пановская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 23.08.2021 № 548); - в 2016 году (МБДОУ детский сад «Наратлык» к МБОУ «Конская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 23.08.2021 № 547; МБОУ «Белкинская ООШ» к МБОУ «Ленино-Кокушкинской СОШ» в качестве филиала (постановление Исполнительного комитета от 30.06.2016 № 931). |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 6. В нарушение пункта 28 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 546, на муниципальном уровне не определен порядок выдачи дубликатов документов об образовании (аттестатов об основном общем, о среднем общем образовании) в случае ликвидации, либо реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно пункту 3.1. Постановления № 867 при реорганизации муниципальной образовательной организации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке муниципальной образовательной организации – правопреемнику. Так, согласно постановлению Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 432 «О ликвидации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кибячинская основная общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан», постановлению Исполнительного комитета от 29.05.2013 № 1555 «О ликвидации МБОУ «Янцеварская СОШ» образовательные организации ликвидированы, однако Исполнительным комитетом не представлены документы, подтверждающие передачу документов. Со слов начальника МБУ «Отдел образования» Д.П.Юматовой документы МБОУ «Кибячинская ООШ» переданы МБОУ «Пановская ООШ», документы МБОУ «Янцеварская СОШ» - МБОУ «Кряш-Сердинская СОШ». |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 7. Уставы образовательных учреждений муниципального района, утвержденные Исполнительным комитетом, не приведены в соответствие с требованиями Закона об образовании. В уставах МБОУ, утвержденных постановлением Исполнительного комитета в 2018 и 2021 годах, установлено следующее: - пункт 3.3. устава не приведен в соответствие с действующим законодательством, а именно Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27.07.2022 № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (далее - Приказ № 629), которым предусмотрено проведение занятий по дополнительным общеобразовательным программам технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-гуманитарной направленности; - пункт 5.3. устава не определяет права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенции в области управления образовательной организацией (часть 6 статьи 51 Закона об образовании); - не определяет установление порядка назначения руководителя (часть 1 статьи 51 Закона об образовании); - в наименовании раздела 6 устава, а также в пунктах 6.1., 9.3., 9.4. устава используется понятие «участники образовательного процесса», что не в полной мере соответствует понятию, закрепленному в пункте 31 статьи 2 Закона об образовании (участники образовательных отношений); - в нарушение пункта 31 статьи 2 Закона об образовании в пункте 6.1 устава к участникам образовательных отношений не отнесены представители педагогических работников, организации, осуществляющие образовательную деятельность; - пункт 6.3. устава не приведен в соответствие с частью 2 статьи 55 Закона об образовании; - пункт 5.6. (педагогический совет) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации (пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Закона об образовании); - не установлена компетенция коллегиального органа управления учреждением (педагогический совет) – принятие/согласование локальных нормативных актов (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - пункт 5.7. (общее собрание работников) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок их формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации и принятия решений коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) в части утверждения принятых ими решений приказом директора (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - не определяет порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией (пункт 17 части 1 статьи 34 Закона об образовании); - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). В уставах МБДОУ, утвержденных постановлением Исполнительного комитета в 2018 и 2025 годах, установлено следующее: - пункт 3.11. устава не приведен в соответствие с частью 6 статьи 12 Закона об образовании; - пункты 4.15. – 4.16.2. (общее собрание работников) устава определяют структуру, порядок формирования, срок полномочий, однако не в полной мере определяют порядок принятия решений коллегиального органа управления учреждением в части утверждения принятых ими решений приказом директора, порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункты 4.17. – 4.17.2. (педагогический совет) определяют структуру, порядок формирования, срок полномочий, однако не в полной мере определяют порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 4.17.1. (педагогический совет) устава определяет обсуждение решения по выбору учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе, что относится к компетенции общеобразовательной организации; - не установлена компетенция коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) – принятие/согласование локальных нормативных актов (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не установлен порядок выступления от имени образовательной организации и принятия решений коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) в части утверждения принятых ими решений приказом директора (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 8.2. устава не приведен в соответствие с требованиями части 2 статьи 30 Закона об образовании; - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организации, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет возможность формирования коллегиальных органов, не относящихся к числу обязательных (часть 4 статья 26 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). В уставе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденном постановлением Исполнительного комитета от 03.08.2018 № 1194, установлено следующее: - пункт 2.3.1. (абзац 2) устава не определяет направленность дополнительных общеразвивающих программ (Приказ № 629); - пункт 2.9. устава определяет язык/языки образования, что должно быть предусмотрено локальным нормативным актом образовательной организации (часть 6 статьи 14 Закона об образовании); - пункт 4.9. (общее собрание работников) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации (пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 4.10. (педагогический совет) устава определяет структуру, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, не устанавливает компетенцию в части принятия локальных нормативных актов, порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет права руководителя образовательной организации (часть 6 статьи 51 Закона об образовании); - не определяет порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией (пункт 17 части 1 статьи 34 Закона об образовании); - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организации, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 8. В нарушение абзаца 2 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) Исполнительным комитетом не регламентирован порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг. В нарушение абзаца 4 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ не представлены документы, подтверждающие согласование собственниками объектов (социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов) до их реконструкции или капитального ремонта с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. Вместе с тем паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования муниципальных бюджетных образовательных учреждений: - не приведены в соответствие с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2025 № 253 (далее – Порядок № 253), у МБОУ «Конская ООШ», МБОУ «Пановская ООШ», МБОУ «Надеждинская ООШ», МБДОУ Пестречинский детский сад «Каенкай», МБДОУ «Золотой ключик» с. Богородское, МБДОУ Кулаевский детский сад «Колокольчик», МБДОУ Шалинский детский сад «Тургай», МБДОУ детский сад «Ивушка», МБДОУ «Детский сад «Росток»; - представлены без актов обследования (МБОУ «ПСОШ № 2», МБУ ДО «Дом детского творчества», МБДОУ Пестречинский детский сад № 1 «Колокольчик», МБДОУ Пестречинский детский сад № 3 «Солнышко», МБДОУ «Билингвальный детский сад № 3 «Улыбка» д. Куюки, МБДОУ «детский сад «Звездочки» с. Новое Шигалеево. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 9. В нарушение пункта 15 Порядка № Исполнительным комитетом не представлены планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»). |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 10. В ходе проверки Исполнительного комитета представлено распоряжение «О подготовке учреждений образования Пестречинского муниципального района к 2025-2026 году» от 01.08.2025 № 472-р (была создана Комиссия по приему учреждений). Фактически Комиссией образовательные организации не приняты. На момент проверки Акты готовности образовательных организаций к 2025/2026 учебному году не представлены. |
| Дата нормативно-правового акта | 2003-10-06 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 131-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 17.1 |
| Дата нормативно-правового акта | 2003-10-06 |
| Номер нормативно-правового акта | 131-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 18 |
| Дата нормативно-правового акта | 2003-10-06 |
| Номер нормативно-правового акта | 131-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 14 |
| Дата нормативно-правового акта | 2003-10-06 |
| Номер нормативно-правового акта | 131-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 15 |
| Дата нормативно-правового акта | 2003-10-06 |
| Номер нормативно-правового акта | 131-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 16 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 9 |
| Положение нормативно-правового акта | Муниципальный акт - Устав МБУ "Отдел образования" |
|---|
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 28 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 7 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 3 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 51 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 2 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 1 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 25 |
| Положение нормативно-правового акта | Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 9 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 4 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 1 |
| Положение нормативно-правового акта | Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации, изменении статуса, реконструкции, модернизации, изменении назначения образовательной организации Пестречинского муниципального района, в новой редакции, утвержденное постановлением Исполнительного комитета от 26.06.2017 № 868 |
| Положение нормативно-правового акта | Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 546 |
|---|
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 51 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 6 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 51 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 1 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 2 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 31 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 55 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 2 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 25 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 4 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 2 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 26 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 5 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 30 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 1 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 34 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 17 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 1 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 44 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 7 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 3 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 47 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 9 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 3 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 52 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 3 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 102 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 3 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 12 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 6 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 30 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 2 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 26 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 4 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 14 |
| Положение нормативно-правового акта.Часть | 6 |
| Положение нормативно-правового акта | Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 27.07.2022 № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» |
| Положение нормативно-правового акта | Порядк обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2025 № 253 |
|---|---|
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 15 |
| Положение нормативно-правового акта.Пункт | 8 |
| Положение нормативно-правового акта | Порядк обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2025 № 253 |
|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-28 |
|---|---|
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-01 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | В результате мероприятия по государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан Министерства образования и науки Республики Татарстан от 27 марта 2026 года № под-539-Д «О проведении плановой выездной проверки юридического лица – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан», ИНН 1633605397, ОГРН 1061686000342 (далее – Исполнительный комитет) были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования по вопросу государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. Далее по тексту: - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). 1. В Исполнительном комитете на момент проверки не представлен действующий нормативный правовой акт (постановление, положение или регламент), четко разграничивающий полномочия между Исполнительным комитетом и его структурными подразделениями (например, отделом образования). Фактическое распределение функций осуществляется в условиях отсутствия четкой правовой регламентации, что создает неопределенность в вопросах ответственности, принятия решений и осуществления муниципального контроля: - нарушение принципа разграничения полномочий (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ-131); - риски в сфере муниципального контроля (статья 17.1 ФЗ-131); - нарушение принципов правового регулирования (статья 18 ФЗ-131); - невозможности решения вопросов местного значения (статья 14 – 16 ФЗ-131). В ходе проверки Исполнительным комитетом представлено Решение Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 28.01.2006 № 34 «О вопросах отделов Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан». Утвержденное вышеуказанным Решением Положение «Об отделе образования исполнительного комитета Пестречинского муниципального района» не соответствует требованиям законодательства, в том числе в сфере образования (статья 9 Закона об образовании). Отсутствие утвержденного постановления о разграничении полномочий создает невозможность четкого определения ответственного исполнителя при возникновении спорных ситуаций. 2. Положением об Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 25.07.2019 № 210 (далее – Положение об Исполнительном комитете) (пункт 4.6. раздела 4) Исполнительный комитет осуществляет: - организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); - организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; - ведение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района. Вместе с тем данные полномочия утверждены также за МБУ «Отдел образования» (подпункты 3.2., 3.3. и 3.4. раздела 3 Устава МБУ «Отдел образования». 3. В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Закона об образовании представленные программы развития образовательных организаций (кроме МБДОУ детский сад №2 «Сказка» д. Куюки Пестречинского муниципального района Республики Татарстан) не согласованы с учредителем, т.е. с Исполнительным комитетом. 4. В ходе проведения проверки установлено, следующее: - полномочие о назначении руководителя муниципальной образовательной организации (в том числе организаций дополнительного образования), так и о прекращении полномочий руководителя муниципальной образовательной организации дополнительного образования) не закреплено ни за Исполнительным комитетом, ни за МБУ «Отдел образования» (пункт 2 части 1 статьи 51 Закона об образовании). Вместе с тем руководители муниципальных бюджетных образовательных учреждений назначаются распоряжением руководителя Исполнительного комитета. Так, в уставах муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (далее - МБДОУ) и в уставе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан директор назначается на должность и освобождается от занимаемой должности учредителем (Исполнительным комитетом) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на основании трудового договора распоряжением учредителя. - нарушение требований статей 26 и 51 Закона об образовании (при рассмотрении вопроса о приеме на работу на должность руководителя муниципального образовательного учреждения, а именно, не представлены документы, подтверждающие соответствие образовательного ценза: а) в соответствии с требованиями статьи 51 Закона об образовании, подраздела II. Должности руководителей (Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения) раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования») Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н (далее - ЕКС № 761н): - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Надеждинская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Осипова Василия Ивановича» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Андроновой Екатерины Александровны (высшее образование – бакалавр, программа 050400 Психолого-педагогическое образование, распоряжение Исполнительного комитета от 31.08.2020 № 236 «О назначении», трудовой договор от 01.09.2020 № 11) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленино-Кокушкинская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Шароновой Ирины Викторовны (высшее образование – учитель английского и немецкого языков в средней школе, выписка из приказа МУ «Отдел образования» от 11.07.2007 № 93 «О порядке перевода», трудовой договор от 11.07.2007) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шалинская средняя общеобразовательная школа имени Сафина Файзрахмана Ахметзяновича» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Мухутдинова Алмаза Бадрутдиновича (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 22.01.2024 № 17 «О назначении») - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кулаевского детского сада «Колокольчик» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Мухаметгареевой Зимфиры Шаукатовны (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 02.11.2008 № 372 «О назначении заведующим», трудовой договор от 08.11.2018 № 6) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ивушка» с. Новое Шигалеево Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Аллямовой Гузель Харисовны (высшее образование – педагог-психолог, распоряжение Исполнительного комитета от 12.05.2023 № 189 «О назначении», трудовой договор от 15.05.2023 № 1) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Старо-Шигалеевского детского сада «Солнышко» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Никитиной Леаны Радмировны (высшее образование – бакалавр, программа бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, распоряжение Исполнительного комитета от 10.10.2024 № 467 «О назначении руководителя», трудовой договор от 10.10.2024) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Чукурова Алексея Ивановича (высшее образование – преподаватель физического воспитания, распоряжение Исполнительного комитета от 02.09.2025 № 530-р «О назначении на должность директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа», трудовой договор от 02.09.2025 № 10-дт/2025) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики; - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Моисеевой Гузель Ильфатовны (высшее образование – учитель музыки, распоряжение Исполнительного комитета от 25.11.2013 № 238 «О назначении», трудовой договор от 17.10.2013) - отсутствует профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. 5. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Закона об образовании Исполнительным комитетом не реализуются функции и полномочия учредителя по реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, а именно, данное полномочие не закреплено за Исполнительным комитетом, на за МБУ «Отдел образования». В ходе проведения проверки представлено постановление Исполнительного комитета от 26.06.2017 № 867 «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Пестречинского муниципального района, в новой редакции» (далее – Постановление № 867), которое не приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере образования в части отсутствия указания на то, что при ликвидации муниципального образовательного учреждения его имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании), а также с требованиями Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации, изменении статуса, реконструкции, модернизации, изменении назначения образовательной организации Пестречинского муниципального района, в новой редакции, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от 26.06.2017 № 868. Нарушен порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации: а) отсутствуют заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации и решения схода жителей сельского поселения. Так, Исполнительным комитетом приняты решения о ликвидации муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (далее – МБОУ): - в 2023 году (МБОУ «Кибячинская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 432); филиал Кулаевской СОШ «Карповская НОШ» (постановление Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 431); - в 2022 году (филиал МБОУ «Надеждинская ООШ» МБОУ «Кобякинская НОШ» (постановление Исполнительного комитета от 04.07.2022 № 449); б) отсутствуют заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации и (или) решения схода жителей сельского поселения. Так, Исполнительным комитетом приняты решения о реорганизации муниципальных бюджетных образовательных учреждений в форме присоединения к муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям: - в 2021 году (МБДОУ Пановский детский сад «Колосок» к МБОУ «Пановская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 23.08.2021 № 548); - в 2016 году (МБДОУ детский сад «Наратлык» к МБОУ «Конская ООШ» (постановление Исполнительного комитета от 23.08.2021 № 547; МБОУ «Белкинская ООШ» к МБОУ «Ленино-Кокушкинской СОШ» в качестве филиала (постановление Исполнительного комитета от 30.06.2016 № 931). 6. В нарушение пункта 28 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 546, на муниципальном уровне не определен порядок выдачи дубликатов документов об образовании (аттестатов об основном общем, о среднем общем образовании) в случае ликвидации, либо реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно пункту 3.1. Постановления № 867 при реорганизации муниципальной образовательной организации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке муниципальной образовательной организации – правопреемнику. Так, согласно постановлению Исполнительного комитета от 20.06.2023 № 432 «О ликвидации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кибячинская основная общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан», постановлению Исполнительного комитета от 29.05.2013 № 1555 «О ликвидации МБОУ «Янцеварская СОШ» образовательные организации ликвидированы, однако Исполнительным комитетом не представлены документы, подтверждающие передачу документов. Со слов начальника МБУ «Отдел образования» Д.П.Юматовой документы МБОУ «Кибячинская ООШ» переданы МБОУ «Пановская ООШ», документы МБОУ «Янцеварская СОШ» - МБОУ «Кряш-Сердинская СОШ». 7. Уставы образовательных учреждений муниципального района, утвержденные Исполнительным комитетом, не приведены в соответствие с требованиями Закона об образовании. В уставах МБОУ, утвержденных постановлением Исполнительного комитета в 2018 и 2021 годах, установлено следующее: - пункт 3.3. устава не приведен в соответствие с действующим законодательством, а именно Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27.07.2022 № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (далее - Приказ № 629), которым предусмотрено проведение занятий по дополнительным общеобразовательным программам технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-гуманитарной направленности; - пункт 5.3. устава не определяет права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенции в области управления образовательной организацией (часть 6 статьи 51 Закона об образовании); - не определяет установление порядка назначения руководителя (часть 1 статьи 51 Закона об образовании); - в наименовании раздела 6 устава, а также в пунктах 6.1., 9.3., 9.4. устава используется понятие «участники образовательного процесса», что не в полной мере соответствует понятию, закрепленному в пункте 31 статьи 2 Закона об образовании (участники образовательных отношений); - в нарушение пункта 31 статьи 2 Закона об образовании в пункте 6.1 устава к участникам образовательных отношений не отнесены представители педагогических работников, организации, осуществляющие образовательную деятельность; - пункт 6.3. устава не приведен в соответствие с частью 2 статьи 55 Закона об образовании; - пункт 5.6. (педагогический совет) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации (пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Закона об образовании); - не установлена компетенция коллегиального органа управления учреждением (педагогический совет) – принятие/согласование локальных нормативных актов (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - пункт 5.7. (общее собрание работников) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок их формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации и принятия решений коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) в части утверждения принятых ими решений приказом директора (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - не определяет порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией (пункт 17 части 1 статьи 34 Закона об образовании); - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). В уставах МБДОУ, утвержденных постановлением Исполнительного комитета в 2018 и 2025 годах, установлено следующее: - пункт 3.11. устава не приведен в соответствие с частью 6 статьи 12 Закона об образовании; - пункты 4.15. – 4.16.2. (общее собрание работников) устава определяют структуру, порядок формирования, срок полномочий, однако не в полной мере определяют порядок принятия решений коллегиального органа управления учреждением в части утверждения принятых ими решений приказом директора, порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункты 4.17. – 4.17.2. (педагогический совет) определяют структуру, порядок формирования, срок полномочий, однако не в полной мере определяют порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 4.17.1. (педагогический совет) устава определяет обсуждение решения по выбору учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе, что относится к компетенции общеобразовательной организации; - не установлена компетенция коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) – принятие/согласование локальных нормативных актов (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не установлен порядок выступления от имени образовательной организации и принятия решений коллегиального органа управления учреждением (родительский комитет) в части утверждения принятых ими решений приказом директора (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 8.2. устава не приведен в соответствие с требованиями части 2 статьи 30 Закона об образовании; - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организации, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет возможность формирования коллегиальных органов, не относящихся к числу обязательных (часть 4 статья 26 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). В уставе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденном постановлением Исполнительного комитета от 03.08.2018 № 1194, установлено следующее: - пункт 2.3.1. (абзац 2) устава не определяет направленность дополнительных общеразвивающих программ (Приказ № 629); - пункт 2.9. устава определяет язык/языки образования, что должно быть предусмотрено локальным нормативным актом образовательной организации (часть 6 статьи 14 Закона об образовании); - пункт 4.9. (общее собрание работников) устава определяет структуру, компетенцию органа управления, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, порядок выступления от имени образовательной организации (пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Закона об образовании); - пункт 4.10. (педагогический совет) устава определяет структуру, порядок формирования, однако не в полной мере определяет срок полномочий органа управления образовательной организацией, не устанавливает компетенцию в части принятия локальных нормативных актов, порядок выступления от имени образовательной организации (часть 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет права руководителя образовательной организации (часть 6 статьи 51 Закона об образовании); - не определяет порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией (пункт 17 части 1 статьи 34 Закона об образовании); - не определяет формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании); - не определяет порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организации, в том числе в коллегиальных органах управления (пункт 9 части 3 статьи 47 Закона об образовании); - не определяет порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30 Закона об образовании); - не определяет установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52 Закона об образовании); - не определяет порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования (часть 3 статьи 102 Закона об образовании). 8. В нарушение абзаца 2 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) Исполнительным комитетом не регламентирован порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг. В нарушение абзаца 4 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ не представлены документы, подтверждающие согласование собственниками объектов (социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов) до их реконструкции или капитального ремонта с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. Вместе с тем паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования муниципальных бюджетных образовательных учреждений: - не приведены в соответствие с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.03.2025 № 253 (далее – Порядок № 253), у МБОУ «Конская ООШ», МБОУ «Пановская ООШ», МБОУ «Надеждинская ООШ», МБДОУ Пестречинский детский сад «Каенкай», МБДОУ «Золотой ключик» с. Богородское, МБДОУ Кулаевский детский сад «Колокольчик», МБДОУ Шалинский детский сад «Тургай», МБДОУ детский сад «Ивушка», МБДОУ «Детский сад «Росток»; - представлены без актов обследования (МБОУ «ПСОШ № 2», МБУ ДО «Дом детского творчества», МБДОУ Пестречинский детский сад № 1 «Колокольчик», МБДОУ Пестречинский детский сад № 3 «Солнышко», МБДОУ «Билингвальный детский сад № 3 «Улыбка» д. Куюки, МБДОУ «детский сад «Звездочки» с. Новое Шигалеево. 9. В нарушение пункта 15 Порядка № Исполнительным комитетом не представлены планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»). 10. В ходе проверки Исполнительного комитета представлено распоряжение «О подготовке учреждений образования Пестречинского муниципального района к 2025-2026 году» от 01.08.2025 № 472-р (была создана Комиссия по приему учреждений). Фактически Комиссией образовательные организации не приняты. На момент проверки Акты готовности образовательных организаций к 2025/2026 учебному году не представлены. |
| Положение нормативно-правового акта | Муниципальные правовые акты |
|---|
| ФИО | Давлетханов Ильназ Ринатович |
|---|---|
| Должность | руководитель Исполнительного комитета |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Представитель |
| ФИО | Юматова Дарья Павловна |
| Должность | начальник муниципального бюджетного учреждения «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Иное |
| Тип субъекта КНМ | ОМС |
|---|---|
| Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ | ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН |
| ИНН | 1633605397 |
| ОГРН | 1061686000342 |
| Дата основания юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) | 2006-01-13 |
| Информация о постановлении о назначении административного назначения или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии. Реквизиты постановления или решения. |
| Форма проведения КНМ | Выездная |
|---|---|
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
| Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | Иное |
| Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | 2026-03-27 |
| Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|---|---|
| ОГРН органа государственного контроля (надзора) | 1021602833196 |
| Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ) |
|---|
| ФИО | Мухаррамова Гузель Шамилевна |
|---|---|
| Должность | начальник отдела государственного надзора в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Бикметова Чулпан Славиковна |
| Должность | ведущий советник отдела государственного надзора в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Мулеева Светлана Ивановна |
| Должность | ведущий советник отдела государственного надзора в сфере образования управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Дата начала | 2026-04-01 |
|---|---|
| Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ | Нет |
| Срок проведения КНМ (в рабочих днях) | 20 |
| Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок | Да |
| Цели, задачи, предмет КНМ | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | - выезд в ИК; - проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности ИК в части рассмотрения и анализа документов ИК (проверка муниципальных правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации в сфере образования, проверка соблюдения норм законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности ИК, проверка полноты исполнения полномочий в сфере образования), а также иной информации о деятельности ИК, в том числе размещенных на официальном сайте ИК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
|---|---|
| Дата начала | 2026-04-01 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2026-04-28 |
| Наименование основания проведения КНМ | Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. |
|---|---|
| Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения | 2006-01-13 |
| Наименование основания проведения КНМ | Иные основания в соответствии с федеральным законом. |
| Основание проведения КНМ | Статьи 7 и 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки |
|---|---|
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | под-539/26-Д |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2026-03-27 |
| Дата нормативно-правового акта | 2012-12-29 |
|---|---|
| Номер нормативно-правового акта | 273-ФЗ |
| Положение нормативно-правового акта | ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Положение нормативно-правового акта | Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Порядок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 декабря 2022 года № 1281 |