Причина проверки:

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• отсутствует документация о выполненных мероприятиях, указанных в протокольных решений КЧС и ПБ кожууна и протокольные решения заседаний КЧС и ПБ кожууна под номерами № 1, 2 и 4.
• отсутствуют мероприятия, порядок, состав, основные задачи и характеристики системы оповещения касающихся напрямую к населению Монгун-Тайгинского кожууна
• не утвержден размер финансового резерва на 2019 год
• план проведения обучения неработающего населения отсутствует, не созданы учебно-консультационные пункты, отсутствует отчетная документация о проведенных мероприятиях по подготовке неработающего населения, также данное постановление не доведено до населения согласно п. 5 постановления администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 27.01.2016 года № 56.
• удостоверение (сертификат, свидетельство) о прохождении Иргит Ш.О. дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций отсутствует
• Не согласованы со Службой по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва организация, состав сил и средств, порядок их деятельности кожуунного звена, утвержденные постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 13 августа 2019 года № 273 «Об утверждении Положения о звене территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»
• Отсутствует документация о создании постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• отсутствуют соглашения (договора) с радиовещательными компаниями, центральным телевидением о привлечении их при оповещении населения Монгун-Тайгинского района об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. отсутствуют: - согласно п. 13 Положения инструкции, согласованные с заместителем председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению, строительству, ГО и ЧС. - журналы проверок работоспособности системы оповещения населения на территории кожууна.
• отсутствуют утвержденные графики несения дежурства ознакомленные под роспись с ответственными оперативными дежурными дежурства согласно п. 1.2.11 раздела 1.4. Положения о Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 13.08.2019 г. № 274 (далее - Положение). Также отсутствуют: - журнал оперативного дежурства согласно п. 1.2.2 раздела 1.4. Положения; - суточный расчет сил и средств кожууного звена ТП РСЧС согласно п. 1.2.14 раздела 1.4. Положения; - документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала согласно п. 1.2.12 раздела 1.4. Положения; - список оповещения руководящего состава согласно п. 1.2.8 раздела 1.4. Положения; - допуск к самостоятельному дежурству оперативных дежурных.
• Отсутствует документация об организации работы Комиссии по повышению устойчивости и функционирования организаций, не обозначены задачи, функциональные обязанности членов комиссии по повышению устойчивости и функционирования организации
• Отсутствует документация об организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
• неоткорректирован План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»
• отсутствие договоров с организациями, имеющими ресурсы вещевого имущества и предметам первой необходимости, строительных материалов, нефтепродуктов в постоянном наличии. Отсутствуют склады администрации по хранению ресурсов вещевого имущества и предметов первой необходимости, строительных материалов, нефтепродуктов. отсутствует перечень строительных материалов, нефтепродуктов, медикаментам и медицинское имущество и другие материальные ресурсы.
• ПВР администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» не функционируют и не подготовлены.

Нарушенный правовой акт:

• раздел 5 Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Монгун-Тайгинского кожууна, утвержденное постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 15.03.2019 года № 81
• п. «м» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п. «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ.
• п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ.
• п. «д» ч. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547
• п. 5 положения о территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва, утвержденного постановлением Республики Тыва от 16 сентября 2005 г. № 1002.
• п.10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794.
• п. «з» ч. 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п. 9 Положения о своевременном оповещении и информировании населения муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 03.12.2016 года № 90
• Положения о Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 13.08.2019 г. № 274
• п. 3 Указа Главы Республики Тыва от 1 июня 2017 г. № 107 «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций на территории Республики Тыва»
• п. «ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• п. 16, 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794.
• разделу 5 Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Монгун-Тайгинского кожууна, утвержденное постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 15.03.2019 года № 81
• п. «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п. «б» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• восстановить документацию о выполненных мероприятиях и протокольные решения
• Переработать постановление администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 21.12.2016 года № 776 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения Монгун-Тайгинского кожууна» с учетом замечаний указанных в Акте проверки от 14.08.2019 г. № 39
• Утвердить размер резервного фонда на 2019 год.
• Разработать и утвердить план проведения обучения неработающего населения. Создать учебно-консультационные пункты.Подготовить и направить отчетную документацию о проведенных мероприятиях по подготовке неработающего населения с доведением постановления администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 27.01.2016 года № 56 до населения согласно п. 5 постановления администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 27.01.2016 года № 56.
• Направить на прохождение курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получения дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций начальника ЕДДС специалиста ГО и ЧС
• согласовать со службой ГО и ЧС РТ Положения о звене территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва
• разработать документацию о создании постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Заключить соглашения (договора) с радиовещательными компаниями, центральным телевидением о привлечении их при оповещении населения Монгун-Тайгинского района об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций согласно п. 9 Положения о своевременном оповещении и информировании населения муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 03.12.2016 года № 90
• Разработать и утвердить: - графики несения дежурства ознакомленные под роспись с ответственными оперативными дежурными дежурства, - журнал оперативного дежурства согласно п. 1.2.2 раздела 1.4. Положения; - суточный расчет сил и средств кожууного звена ТП РСЧС согласно п. 1.2.14 раздела 1.4. Положения; - документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала согласно п. 1.2.12 раздела 1.4. Положения; - список оповещения руководящего состава согласно п. 1.2.8 раздела 1.4. Положения; - допуск к самостоятельному дежурству оперативных дежурных.
• разработать документацию об организации работы Комиссии по повышению устойчивости и функционирования организаций, не обозначены задачи, функциональные обязанности членов комиссии по повышению устойчивости и функционирования организации
• Разработать документацию об организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
• произвести корректировку План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»
• Заключить договора с организациями, имеющими ресурсы вещевого имущества и предметам первой необходимости, строительных материалов, нефтепродуктов в постоянном наличии. Создать склады по хранению ресурсов вещевого имущества и предметов первой необходимости, строительных материалов, нефтепродуктов. Предусмотреть примерной номенклатуре и объеме резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» перечень строительных материалов, нефтепродуктов, медикаментам и медицинское имущество и другие материальные ресурсы.
• Организовать работу по созданию пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, а также проведести расчеты по выделению транспорта для эвакуации населения на ПВР; организовать работу по регистрации эвакуируемого с территории кожууна населения; организовать и провести учебно-методические совещания с начальниками ПВР по вопросам организации работы пунктов и разработки организационно-распорядительной документации.