Причина проверки:

Проверка проводится в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» в связи с установлением факта причинения вреда здоровью граждан в результате аварии произошедшей при эксплуатации ООО «Услуги ВИС» тепловых энергоустановок в целях устранения угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан и приведения в соответствие установленным нормативным требованиям федерального законодательства по объекту «Котельная»Задачами проверки являются предупреждение выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации нормативных правовых актов требований федерального государственного энергетического надзораПредметом настоящей проверки является соблюдение теплоснабжающими теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии в процессе в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения требований безопасности в сфере теплоснабжения а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования материалов и осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

Причинение вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (58 шт.):

• Нет квалификационных удостоверений персонала
• Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации не обеспечена разработка эксплуатационных инструкций для насосов для персонала подготовка персонала и проверка знаний Правил Правил техники безопасности должностных инструкций инструкций по эксплуатации охране труда и других нормативнотехнических документов
• Не разработана и не утверждена программа производственного обучения
• Не проведена очередная проверка знаний персонала принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок их наладке регулировании испытаниях а также лица являющегося ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Не разработан график проверки знаний утверждённый ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Работники из числа оперативноремонтного персонала оперативный руководитель не проходили контрольные противоаварийные тренировки
• Работники из числа оперативноремонтного персонала оперативный руководитель не проходили контрольные противопожарные тренировки
• Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей инструкции по эксплуатации тепловых сетей
• Отсутствуют перечни необходимых инструкций схем и других оперативных документов утверждённых техническим руководителем организации
• Отсутствуют обозначения и номера оборудования запорной регулирующей и предохранительной арматуры Схемы не вывешены на видном месте в помещении тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала
• Отсутствует оперативная документация
• Манометры и термометры стоят на общем трубопроводе Необходимо оснастить каждый котёл манометрами и приборами для измерения температуры среды
• Манометры не прошли поверку
• Отсутствуют паспорта с отметкой о периодических поверках и произведённых ремонтах контрольноизмерительных приборов тепловых энергоустановок
• Нет распорядительного документа об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты спецодеждой персонала котельной Нет сведений о выдаче спецодежды персоналу котельной
• Не разработан оперативный план тушения
• Отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации разработанные на основании типовой с учётом конкретных местных условий схемагенплан организации с нанесением на ней зданий и сооружений и границ деления территории на участки переданные под ответственность подразделений эксплуатирующие тепловые энергоустановки исполнительные схемыгенпланы подземных сооружений и коммуникаций на территории организации паспорта на каждое здание и сооружение
• Нет инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб Отсутствуют сведения по проведению наблюдения за состоянием металлических дымовых труб
• Отсутствуют надписи на арматуре определяющие ее назначение нумерация по технологической схеме трубопроводов а также указатели направления вращения штурвалов
• Отсутствуют на предохранительных клапанах котлов 123 таблички с указанием давления срабатывания клапана срока проведения испытания срока следующего проведения испытания
• Не организованы устройства отводные трубы для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании предохранительных клапанов
• Не проводится проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным подрывом которую производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену
• Отсутствует журнал дефектов тепловых сетей
• Отсутствует план и схема тепловой сети
• Отсутствуют сведения по испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов после окончания отопительного сезона
• Отсутствуют сведения по проведённым шурфовкам
• Отсутствуют Акты наружного и внутреннего осмотра котлов гидравлических испытаний
• Отсутствуют сведения о проведении промывки нет Актов
• Отсутствуют бирки на кабелях расположенных на кабельных каналах присоединённых к оборудованию отходящих из распределительных шкафов
• Кнопочные посты вкл откл сетевыми насосами не подписаны
• Резервный источник питания ДГУ 100кВт нет диспетчерского наименования
• Нет журнала учета работы пробным пускам и обслуживанию ДГУ
• Во всех помещениях не достаточная освещенность перегоревшие лампы или неисправности в эл проводке
• Отсутствуют графики и подтверждающие документы проведения противоаварийных тренировок персонала по предотвращению аварийных ситуаций
• Нет перечня необходимой на участке технической документации
• Отсутствует утвержденный комплект электрических схем первичных и вторичных соединений составленных по потребителю в целом и по отдельным участкам
• В электрощитах отсутствуют однолинейные схемы нет нумерации автоматических выключателей
• Электродвигатели насосам не указано направление вращения Отсутствует диспетчерское наименование
• Установленные аппараты защиты сетевых насосов не соответствуют по токовой характеристике при пуске электродвигателя
• Отсутствует сигнализация указывающая позволяющая определить о влечении или отключении главной цепи электродвигателя
• На электрощитах нет диспетчерских наименовании в соответствии схемы электроснабжения
• На штепсельных розетках отсутствуют надписи указывавшие номинальное напряжение
• Не проводиться техническое обслуживание электрощитов в щитах угольная пыль сажа
• Дверцы электрощитов не закрыты на замок
• Не указан ток плавких вставок
• Кабельные линии в конечных точках жестко не закреплены
• Кабель «удлинителя» подключен без втычных соединителей или штепсельных соединений
• Электродвигатели сетевых насосов не заземлены
• Отсутствуют испытанные средства индивидуальной защиты
• Отсутствует журнал учёта средств индивидуальной защиты
• Не обеспечивается выполнение и содержание в исправном состоянии ограждение территории котельной с восточной стороны
• Нет сведений о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций и сооружений для тепловых энергоустановок здания котельной В целях определения технического состояния строительных конструкций здания котельной после произошедшей аварийной ситуации необходимо провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций и сооружений для тепловых энергоустановок здания котельной
• Запорная арматура между котлами 1 и 2 3 а также предохранительные клапаны к указанным котлам находятся на высоте более 15 м недоступна для оперативного обслуживания Требуется установка и монтаж стационарной площадки в соответствии с требованиями
• Отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов утверждённые техническим руководителем организации
• Отсутствуют обратные клапана на сетевых насосах 123
• Отсутствует на трубопроводах арматуре оборудовании и фланцевых соединениях тепловая изоляция обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения для теплоносителей с температурой ниже 100 С не более 35 С
• Не проведены испытание электрооборудования электроустановок
• Отсутствуют технические паспорта на электрооборудование

Нарушенный правовой акт:

• П211 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок Утверждены приказом Минэнерго России от 24032003 115 далееПТЭ ТЭП83 П84Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кгссм водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С утверждён Приказом Минстроя России от 280892 N 205 далее ПУВКП11 П11 раздII Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок от 17 декабря 2020 года N 924н далее ПОТ
• П225 ПТЭ ТЭ
• П234 235 ПТЭ ТЭ
• П2315 ПТЭ ТЭ
• П2319ПТЭ ТЭ
• П2344 ПТЭ ТЭ
• П2345 ПТЭ ТЭ
• П281 ПТЭ ТЭ
• П282 ПТЭ ТЭ
• П283 ПТЭ ТЭ
• П289 ПТЭ ТЭ
• П51 П 549 П551 ПУВК
• П291 ПТЭ ТЭ
• П2911 ПТЭ ТЭ
• П2101 ПТЭ ТЭ
• П2115 ПТЭ ТЭ
• П313 ПТЭ ТЭ
• П3314 ПТЭ ТЭ
• П529 ПТЭ ТЭ
• П5325 ПТЭ ТЭ
• П525 ПУВК
• П5366 ПТЭ ТЭП83 ПУВКП815 ПУВК
• П6226 ПТЭ ТЭ
• П625 ПТЭ ТЭ
• П6213 ПТЭ ТЭ
• П91 П92 П93 ПУВКП261 ПТЭ ТЭ
• П929 ПТЭ ТЭ
• п 245 ПТЭЭП
• ПТЭЭП п 2220
• п 2614 ПТЭЭП
• п 1452 ПТЭЭП
• ПТЭЭП п181
• п253ПТЭЭП
• п 5334 5335 5336 53565361ПУЭ
• п 5333 ПУЭ
• п 2614 ПТЭЭПп 3430ПУЭ
• п 2126 ПТЭЭП
• п163 ПТЭЭП
• п 219ПТЭЭП
• п2216 ПТЭЭП
• п 2315 ПУЭ
• п 358 ПТЭЭП
• п 276ПТЭЭП
• осмотр отмостки, подвала, инжененрных коммуникаций в подвальном помещении, входных групп МКД № 17 по ул. Ладожская в г. Пензе
• П142 ИПИСЗ
• П321 ПТЭ ТЭ
• П339 ПТЭ ТЭ
• П419П420 Правилустройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кгссм водогрейных котлов и водоподогревателейс температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С утверждён Приказом Минстроя России от 280892 N 205 далее ПУВК
• П534 ПТЭ ТЭ
• П9136 ПТЭ ТЭ
• П9139 П3326 ПТЭ ТЭ
• п п22 1631611 2116 139 ПТЭЭП
• ПТЭЭПп 1614п 181
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 13

Выданные предписания:

• Нет квалификационных удостоверений персонала
• Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации не обеспечена разработка эксплуатационных инструкций для насосов для персонала подготовка персонала и проверка знаний Правил Правил техники безопасности должностных инструкций инструкций по эксплуатации охране труда и других нормативнотехнических документов
• Не разработана и не утверждена программа производственного обучения
• Не проведена очередная проверка знаний персонала принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок их наладке регулировании испытаниях а также лица являющегося ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Не разработан график проверки знаний утверждённый ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Работники из числа оперативноремонтного персонала оперативный руководитель не проходили контрольные противоаварийные тренировки
• Работники из числа оперативноремонтного персонала оперативный руководитель не проходили контрольные противопожарные тренировки
• Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей инструкции по эксплуатации тепловых сетей
• Отсутствуют перечни необходимых инструкций схем и других оперативных документов утверждённых техническим руководителем организации
• Отсутствуют обозначения и номера оборудования запорной регулирующей и предохранительной арматуры Схемы не вывешены на видном месте в помещении тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала
• Отсутствует оперативная документация
• Манометры и термометры стоят на общем трубопроводе Необходимо оснастить каждый котёл манометрами и приборами для измерения температуры среды
• Манометры не прошли поверку
• Отсутствуют паспорта с отметкой о периодических поверках и произведённых ремонтах контрольноизмерительных приборов тепловых энергоустановок
• Нет распорядительного документа об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты спецодеждой персонала котельной Нет сведений о выдаче спецодежды персоналу котельной
• Не разработан оперативный план тушения
• Отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации разработанные на основании типовой с учётом конкретных местных условий схемагенплан организации с нанесением на ней зданий и сооружений и границ деления территории на участки переданные под ответственность подразделений эксплуатирующие тепловые энергоустановки исполнительные схемыгенпланы подземных сооружений и коммуникаций на территории организации паспорта на каждое здание и сооружение
• Нет инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб Отсутствуют сведения по проведению наблюдения за состоянием металлических дымовых труб
• Отсутствуют надписи на арматуре определяющие ее назначение нумерация по технологической схеме трубопроводов а также указатели направления вращения штурвалов
• Отсутствуют на предохранительных клапанах котлов 123 таблички с указанием давления срабатывания клапана срока проведения испытания срока следующего проведения испытания
• Не организованы устройства отводные трубы для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании предохранительных клапанов
• Не проводится проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным подрывом которую производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену
• Отсутствует журнал дефектов тепловых сетей
• Отсутствует план и схема тепловой сети
• Отсутствуют сведения по испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов после окончания отопительного сезона
• Отсутствуют сведения по проведённым шурфовкам
• Отсутствуют Акты наружного и внутреннего осмотра котлов гидравлических испытаний
• Отсутствуют сведения о проведении промывки нет Актов
• Отсутствуют бирки на кабелях расположенных на кабельных каналах присоединённых к оборудованию отходящих из распределительных шкафов
• Кнопочные посты вкл откл сетевыми насосами не подписаны
• Резервный источник питания ДГУ 100кВт нет диспетчерского наименования
• Нет журнала учета работы пробным пускам и обслуживанию ДГУ
• Во всех помещениях не достаточная освещенность перегоревшие лампы или неисправности в эл проводке
• Отсутствуют графики и подтверждающие документы проведения противоаварийных тренировок персонала по предотвращению аварийных ситуаций
• Нет перечня необходимой на участке технической документации
• Отсутствует утвержденный комплект электрических схем первичных и вторичных соединений составленных по потребителю в целом и по отдельным участкам
• В электрощитах отсутствуют однолинейные схемы нет нумерации автоматических выключателей
• Электродвигатели насосам не указано направление вращения Отсутствует диспетчерское наименование
• Установленные аппараты защиты сетевых насосов не соответствуют по токовой характеристике при пуске электродвигателя
• Отсутствует сигнализация указывающая позволяющая определить о влечении или отключении главной цепи электродвигателя
• На электрощитах нет диспетчерских наименовании в соответствии схемы электроснабжения
• На штепсельных розетках отсутствуют надписи указывавшие номинальное напряжение
• Не проводиться техническое обслуживание электрощитов в щитах угольная пыль сажа
• Дверцы электрощитов не закрыты на замок
• Не указан ток плавких вставок
• Кабельные линии в конечных точках жестко не закреплены
• Кабель «удлинителя» подключен без втычных соединителей или штепсельных соединений
• Электродвигатели сетевых насосов не заземлены
• Отсутствуют испытанные средства индивидуальной защиты
• Отсутствует журнал учёта средств индивидуальной защиты
• Не обеспечивается выполнение и содержание в исправном состоянии ограждение территории котельной с восточной стороны
• Нет сведений о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций и сооружений для тепловых энергоустановок здания котельной В целях определения технического состояния строительных конструкций здания котельной после произошедшей аварийной ситуации необходимо провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций и сооружений для тепловых энергоустановок здания котельной
• Запорная арматура между котлами 1 и 2 3 а также предохранительные клапаны к указанным котлам находятся на высоте более 15 м недоступна для оперативного обслуживания Требуется установка и монтаж стационарной площадки в соответствии с требованиями
• Отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов утверждённые техническим руководителем организации
• Отсутствуют обратные клапана на сетевых насосах 123
• Отсутствует на трубопроводах арматуре оборудовании и фланцевых соединениях тепловая изоляция обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения для теплоносителей с температурой ниже 100 С не более 35 С
• Не проведены испытание электрооборудования электроустановок
• Отсутствуют технические паспорта на электрооборудование