Причина проверки:

С целью предупреждения выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации нормативных правовых актов норм и правил в области промышленной безопасности на основании мотивированного представления должностного лица от 21012021 по результатам рассмотрения поступившего оперативного сообщения о несчастном случае вх от 18012021 36415 содержащего сведения о факте причинения вреда жизни здоровью гражданЗадачами настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами их руководителями и иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасностиПредметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования материалов и осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

Причинение вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (19 шт.):

• ООО «Лунсин» не оформило наряддопуск актдопуск для выполнения работ персоналом подрядной организации ООО «Цзинь Шань Цзянь Шэ» на территории объекта ведения горных работ опасного производственного объекта «Рудник» рег А66036640009 с указанием в нарядедопуске актдопуск опасных факторов определения границы участка или объекта где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство
• ООО «Лунсин» не обеспечило подготовку и аттестацию работников подрядной организации ООО «Цзинь Шань Цзянь Шэ» в области промышленной безопасности Технические руководители Го Юнчжи и Чжан Чжунжэнь подрядной организации ООО «Цзинь Шань Цзянь Шэ» выдавшие 17012021 наряд на производство работ пострадавшему монтажнику систем вентиляции кондиционирования воздуха пневмотранспорта и аспирации У Жунхао не аттестованы в областях А1 Б 44
• Неудовлетворительное осуществление производственного контроля со стороны ООО «Лунсин» над нарядной системой подрядной организации ООО «Цзинь Шань Цзянь Шэ»
• Положение о производственном контроле на опасных производственных объектах ООО «Лунсин» утверждённое 21012020 года главным инженером ООО «Лунсин» разработано в отступление требований норматив актов не содержит сведения о порядке организации проведения экспертизы промышленной безопасности о порядке учета результатов производственного контроля при применении мер взыскания в отношении работников и тп В Положении о производственном контроле на опасных производственных объектах ООО «Лунсин» используются ссылки на нормативные акты не подлежащие применению утратившие силу
• В ООО «Лунсин» не оформлены документально планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года охватывающие необходимые мероприятия в области промышленной безопасности проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью и обеспечивающие эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности
• В ООО «Лунсин» отсутствует Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности утвержденное руководителем эксплуатирующей организации и размещённое на сайте эксплуатирующей организации в информационнотелекоммуникационной сети Интернет при наличии сайтов либо опубликованное в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения
• Положение о системе управления промышленной безопасностью при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Лунсин» утверждённое в 2020 году генеральным директором ООО «Лунсин» не содержит сведения о порядке идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов
• Горная выработка «Транспортный штрек пэ 20 восточного фланга пройденная в левую сторону от «Наклонного съезда 7» перед «Нишей ТП 2» выполнена с отступлением от согласованного с Енисейским Управлением Ростехнадзора плана развития горных работ на 2021 год
• В ООО «Лунсин» отсутствует перечень горных выработок опасного производственного объекта «Рудник» рег А66036640009 подлежащих обязательному освещению сетевыми светильниками утверждённый техническим руководителем организации
• В горных выработках подэтажа 80 западного фланга опасного производственного объекта «Рудник» рег А66036640009 и в местах их пересечения не установлены указатели содержащие информацию о наименовании горных выработок направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них Которые должны быть выполнены из светоотражающих материалов или освещены
• В ООО «Лунсин» на опасном производственном объекта «Рудник» рег А66036640009 руководителем объекта не назначены специалисты которые должны проверять выработки служащие запасными выходами с периодичностью не реже одного раза в месяц с записью результатов в журнале осмотра крепи и состояния горных выработок оформленному в соответствии с установленными требованиями
• В Проекте производства маркшейдерских работ отсутствуют сведения о возможных опасных зонах при ведении подземных горных выработок
• Не представлены сведения о геологических наблюдениях достаточных для обеспечения технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций на 2021г в нарушении п 8 «Положения о службе главного геолога ООО «Лунсин» КызылТаштыгский ГОК» утв главным инженером ООО «Лунсин» 26112018
• Отсутствуют сведения о фактических водопритоках в горные выработки в нарушении п 12 «Положения о службе главного геолога ООО «Лунсин» КызылТаштыгский ГОК» утв главным инженером ООО «Лунсин» 26112018
• В Паспорте крепления и управления кровлей Соединительный штрек на РТ 0 пэ 80м Западный фланг Паспорте крепления и управления кровлей Соединительный штрек 3 пэ 60м восточный фланг Паспорте крепления и управления кровлей Бдоставочный штрек на рт 29пэ 80 западный фланг и тдОтсутствует контроль соответствия геологической характеристики фактическому состоянию через каждые 20м предусмотренные условием паспорта
• Геологическая служба не ведет книгу геологических указаний в которую должны записываться выявленные нарушения и отклонения от проектной документации а также сведения о наличии опасных зон и другие предупреждения
• Геологическая служба не укомплектована участковыми геологами согласно штатного расписания расчета численности согласованного в установленном порядке
• 1Имеющаяся горная крепь выработки «Соединительный штрек на РТ 0 пэ 80 западного фланга» на участке от «Буродоставочного штрека 1 РТ 29 пэ 80 западного фланга до тупиковой части возведенная в соответствии с паспортом крепления и управления кровлей выработки «Соединительный штрек на РТ 0 пэ 80 западного фланга» утвержденным Главным инженером ПГР ООО «Лунсин» Монгуш ЭИ далее Паспорт не обеспечивает рабочее состояние и безопасную работу в ней Паспорт не пересмотрен при изменении горногеологических условий
• 2Имеющаяся горная крепь выработок «Буродоставочный орт 1 РТ 0 пэ 80 Западный фланг» возведенная в соответствии с паспортом крепления и управления кровлей выработки Буродоставочный орт 1 РТ 0 пэ 80 Западный фланг утвержденным Главным инженером ПГР ООО «Лунсин» Монгуш ЭИ далее Паспорт не обеспечивает рабочее состояние и безопасную работу в ней Паспорт разработан без учета фактической горногеологической обстановки Паспорт не содержит обоснование способов крепления и управления кровлей выработок в тч в части отставания крепи от забоя

Нарушенный правовой акт:

• п1 ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п40 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п1 ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п28 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• Нарушение ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п10 36 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• ст9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п10 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505 п4 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утв постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• ст9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п1 п2 п3 п4 п10 п 11 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв постановлением Правительства РФ от 17082020 1243
• ст9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п1 п2 п3 п4 п5 п6 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв постановлением Правительства РФ от 17082020 1243
• ст9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п1 п2 п3 п4 п7 п8 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв постановлением Правительства РФ от 17082020 1243
• п1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утверждены приказом Ростехнадзора от 08122020г 505
• ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п80 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• ч1 ст 9 Федерального закона от 20071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 568 569 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п1 ст 9 Федерального закона от 20071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп6 п 2 ст 22 Закона РФ от 21021992 23951
• ч1 ст 9 Федерального закона от 20071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 4 572 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п1 ст 9 Федерального закона от 20071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 571 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п1 ст 9 Федерального закона от 20071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 27 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп «б» п 2 ч2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 13

Выданные предписания:

• Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки