|
Значение |
В ходе мониторинга федерального инцидента №38 «Запись на прием к врачу» ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» (ИНН 1701024682 ОГРН 1021700516012) установлено, что администрацией ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» не произведено в установленном порядке переоформление лицензий на осуществление медицинской деятельности в связи с изменением адреса местонахождения структурного подразделения.
При проведении мониторинга федерального инцидента №38 «Запись на прием к врачу» прием врачей-наркологов осуществляется в диспансерном отделении по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 37А.
Согласно представленной документации ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 24.10.2022 г. № 1421пр/22 «О передаче помещений» ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» передано в оперативное управление ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 37А.
В соответствии со сведениями из Единого Реестра лицензий АИС Росздравнадзора лицензии № Л041-01194-17/00332385, выданной 21.06.2019 Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № Л017-01194-17/00143489, выданной 17.10.2014 Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва по следующим адресам:
- 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 29/1;
- 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, д. 157 «а»;
- 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул.Московская, д. 34, помещение № 14;
- 668336, Республика Тыва, Чеди-Хольский район, с. Элегест, ул. Ленина, д. 6/1, литер А.
В указанных лицензиях отсутствует юридический адрес: г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 37 А, по которому в настоящее время ведется прием врачей-наркологов, соответственно, ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» осуществляет медицинскую деятельность на указанной территории без лицензии.
В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации №852, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Базовым законодательным актом в данном случае является Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст.12 которого определен перечень подлежащих обязательному лицензированию видов деятельности, в том числе на занятие медицинской деятельностью. При этом исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (ч. 2 ст. 12 Закона о лицензировании).
Следует отметить, что безлицензионной деятельностью является осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии или после окончания ее действия, либо оказание отдельных работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, но не указанных в приложении к лицензии, либо осуществление конкретных работ и услуг не по адресу, указанному в приложении к действующей лицензии.
Осуществление учреждением здравоохранения медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, квалифицируется как осуществление деятельности с нарушением требований лицензии по следующим мотивам:
• медицинская лицензия подлежит переоформлению, в частности, в случаях изменения адресов мест осуществления лицом лицензируемого вида деятельности;
• при этом до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии;
• следовательно, лицензия дает лицензиату право на осуществление лицензируемого вида деятельности, но исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности.
Таким образом, ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» (ИНН 1701024682 ОГРН 1021700516012) осуществляет медицинскую деятельность в нарушение п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 11 Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852"О лицензировании медицинской деятельности».
(указать обстоятельства, свидетельствующие о возникновении угрозы или причинения вреда охраняемым законом ценностям в результате выявленных нарушений)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1. п.11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
2. п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
3. п. 11 Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852"О лицензировании медицинской деятельности» |