Причина проверки:

исполнением поручения Президента Российской Федерации от 21 января 2024 г. № Пр-107 «О проведении внеплановых проверок и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ежегодно не уточнен до 25 января по состоянию на 1 января текущего года, чем нарушен пункт 25 приказа МЧС России от 27.03.2020 г. № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения Планов гражданской обороны»; 2. Органом местного самоуправления не осуществляется подготовка к ведению гражданской обороны, заключающаяся в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлена на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, чем нарушен пункт 9 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 3. Органом местного самоуправления не осуществляется подготовка к ведению гражданской обороны, заключающаяся в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлена на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, чем нарушен пункт 3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 4. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне не подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления, чем нарушен пункт 12 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 5. Орган местного самоуправления не осуществляют организацию и подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 6. Орган местного самоуправления не осуществляет проведение учений и тренировок по гражданской обороне, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 7. Орган местного самоуправления не осуществляет создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организацию их деятельности либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 8. Орган местного самоуправления не осуществляет установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, чем нарушен пункт 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 9. Орган местного самоуправления не осуществляет организацию планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 10. Орган местного самоуправления не осуществляет подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 11. Орган местного самоуправления не осуществляет создание и организацию деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 12. Орган местного самоуправления не осуществляет создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий, чем нарушен пункт 15.6 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 13. Орган местного самоуправления не осуществляет создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, чем нарушен пункт 15.6 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" 14. Органом местного самоуправление не осуществлены планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чем нарушен пункт 15.7 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 15. Органом местного самоуправления в целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, не осуществлено создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, чем нарушен пункт 15.7 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 16. Органом местного самоуправления не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, чем нарушен пункт 15.14 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 17. Органом местного самоуправления не созданы силы гражданской обороны, чем нарушен пункт 15.15 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 18. Органом местного самоуправления не определен порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, чем нарушен пункт 15.15 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 19. Муниципальная система оповещения не соответствует проектно-сметной документации, чем нарушен пункт "а", подраздела "Оценка "готова к выполнению задач", если:" раздела "Муниципальная система оповещения оценивается как:" приложения No 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России No 578, Минкомсвязи No 365 от 31.07.2020 г. 20. Органом местного самоуправления не проводятся учения и тренировки по гражданской обороне, чем нарушен абзац пятый подпункта "в" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; 21. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств, чем нарушен абзац второй пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 22. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, чем нарушен абзац первый пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 23. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы медицинских средств, чем нарушен абзац третий пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 24. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы иных средств, чем нарушен абзац четвертый пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 25. Органом местного самоуправления не оборудованы места погребения (захоронения) тел (останков) погибших, чем нарушен пункт 15.13 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 25 приказа МЧС России от 27.03.2020 г. № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения Планов гражданской обороны» пункты 9, 15.1, 15.2, 15.3, 15.6, 15.7, 15.13, 15.14 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; нарушен пункт "а", подраздела "Оценка "готова к выполнению задач", если:" раздела "Муниципальная система оповещения оценивается как:" приложения No 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России No 578, Минкомсвязи No 365 от 31.07.2020 г подпункта "в" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"
• подпункт "б" пункт 7 приложения № 1 к Правилам государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 № 1052 «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• 1. План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ежегодно не уточнен до 25 января по состоянию на 1 января текущего года, чем нарушен пункт 25 приказа МЧС России от 27.03.2020 г. № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения Планов гражданской обороны»; 2. Органом местного самоуправления не осуществляется подготовка к ведению гражданской обороны, заключающаяся в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлена на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, чем нарушен пункт 9 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 3. Органом местного самоуправления не осуществляется подготовка к ведению гражданской обороны, заключающаяся в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлена на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, чем нарушен пункт 3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 4. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне не подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления, чем нарушен пункт 12 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 5. Орган местного самоуправления не осуществляют организацию и подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 6. Орган местного самоуправления не осуществляет проведение учений и тренировок по гражданской обороне, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 7. Орган местного самоуправления не осуществляет создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организацию их деятельности либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях, чем нарушен пункт 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 8. Орган местного самоуправления не осуществляет установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, чем нарушен пункт 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 9. Орган местного самоуправления не осуществляет организацию планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 10. Орган местного самоуправления не осуществляет подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 11. Орган местного самоуправления не осуществляет создание и организацию деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава, чем нарушен пункт 15.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 12. Орган местного самоуправления не осуществляет создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий, чем нарушен пункт 15.6 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 13. Орган местного самоуправления не осуществляет создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, чем нарушен пункт 15.6 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" 14. Органом местного самоуправление не осуществлены планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чем нарушен пункт 15.7 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 15. Органом местного самоуправления в целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, не осуществлено создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, чем нарушен пункт 15.7 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 16. Органом местного самоуправления не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, чем нарушен пункт 15.14 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 17. Органом местного самоуправления не созданы силы гражданской обороны, чем нарушен пункт 15.15 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 18. Органом местного самоуправления не определен порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, чем нарушен пункт 15.15 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"; 19. Муниципальная система оповещения не соответствует проектно-сметной документации, чем нарушен пункт "а", подраздела "Оценка "готова к выполнению задач", если:" раздела "Муниципальная система оповещения оценивается как:" приложения No 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России No 578, Минкомсвязи No 365 от 31.07.2020 г. 20. Органом местного самоуправления не проводятся учения и тренировки по гражданской обороне, чем нарушен абзац пятый подпункта "в" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; 21. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств, чем нарушен абзац второй пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 22. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, чем нарушен абзац первый пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 23. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы медицинских средств, чем нарушен абзац третий пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 24. Не накоплены в целях гражданской обороны запасы иных средств, чем нарушен абзац четвертый пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; 25. Органом местного самоуправления не оборудованы места погребения (захоронения) тел (останков) погибших, чем нарушен пункт 15.13 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. No 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.