|
Значение |
На основании задания от 16.07.2025 №678 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ) было проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта земельного участка с кадастровым номером 17:04:0705001:174, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, м. "Верхний Кара-Булун".
В ходе проведения КНМ на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, м. "Верхний Кара-Булун", выявлено нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В ходе наблюдения инспектором по использованию и охране земель Управления установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются следующие характеристики о земельном участке: кадастровый номер 17:04:0705001:174, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, уточненная площадь 180000 кв.м. Граница земельного участка уточнена. Право собственности зарегистрировано за Ондаром Орланом Момбужаевичем, о чем имеется запись в ЕГРН 04.10.2024.
При анализе результатов выездного обследования, путем визуального осмотра земельного участка, установлено следующее: земельный участок по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, м. "Верхний Кара-Булун", расположен в черте земель сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок граничит с землями государственной собственности, которая не разграничена. На местности граница земельного участка не обозначена, по периметру земельный участок не огорожен. На земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, в том числе содержание сельскохозяйственных животных, также сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных. На указанном участке возведены постройка для проживания (жилой дом), хозяйственные сооружения и загон для животных.
Для установления сведений о фактическом использовании площади и границы земельного участка произвести обмер не удалось в связи с отсутствием его границ (поворотных точек) на местности.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).
Принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, каковыми Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК) признает земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77), устанавливается данным Кодексом. При этом согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2 статьи 260).
Пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гкр РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). При этом в соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), - имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что закреплено в ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно описанию вида разрешенного использования под сельскохозяйственное использование (код 1.0) Классификатора разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П\0412, разрешается ведение сельского хозяйства и размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Следовательно, на вышеуказанном земельном участке строительство жилых домов и других построек, не связанных напрямую с сельскохозяйственным производством, не предусмотрено в силу земельного законодательства.
На основании вышеизложенного, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, м. "Верхний Кара-Булун", с кадастровым номером 17:04:0705001:174, выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что является нарушением требований статьи 42 ЗК РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ. |
