|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено:
Наблюдение проведено на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее- ФГИС НСПД).
В результате наблюдения по сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с.Бельдир-Арыг, пер.Дружба, д.2, кв.1, с кадастровым номером: 17:12:0701010:2, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», с уточненной площадью 80 кв.м., принадлежит на праве собственности Шокар-оол Елене Альбертовне, о чем имеется запись о регистрации в ЕГРН от 10.02.2024.
ЕГРН содержит сведения на объект недвижимости расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, м.р-н Тес-Хемский, с.п. Чыргаланды, с Бельдир-Арыг, пер Дружба, д. 2, кв.1, с кадастровым номером: 17:12:0701010:216, наименование помещения – квартира, жилое помещение, с площадью 40 кв.м., вид права – собственность Шокар-оол Елены Альбертовны, о чем имеется запись о регистрации в ЕГРН от 10.02.2024.
При выездном обследовании, визуальным осмотром, установлено, что земельный участок огорожен, доступ к участку со стороны пер.Дружба. На земельном участке расположен ½ часть одноэтажного здания, обшитый частично из профилированного листа. На территории земельного участка имеются внешние признаки которого указывают на использование его в качестве пункта выдачи заказа интернет-магазина «Wildberries», офис обслуживания клиентов «Почта России» (на фасаде здания имеются вывески и декоративные элементы). На обследуемом земельном участке выявлены признаки, указывающие на фактическое использование земельного участка под пункт выдачи заказа интернет-магазина «Wildberries», офис обслуживания клиентов «Почта России».
Земельный участок огорожен по периметру деревянным забором. Проведение измерений земельного участка не представилось возможным в связи с отсутствием доступа к южной, западной и к восточной стороне. Доступ к указанным сторонам земельного участка был ограничен заборными ограждениями смежных земельных участков.
Проведен анализ сведений геоинформационного портала НСПД с картосновой ортофотоплан масштаб 1:2000, установлено, что длины сторон земельного участка соответствует сведениям в ЕГРН. В геоинформационном портале НСПД с помощью инструментов измерения проведено измерение границ земельного участка по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с.Бельдир-Арыг, пер.Дружба, д.2, кв.1, с кадастровым номером: 17:12:0701010:2. Измерение произведено по границам земельного участка на картоснове ортофотоплана масштаб 1:2000, по результатам которого установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 80 кв.м., что соответствует площади указанной в ЕГРН (80 кв.м).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
П. 8 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).
В соответствии с установленным ЗК РФ единым правовым режимом земельных участков, а также принципом деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, изменение функционального назначения здания, расположенного на земельном участке, влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор). В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок) предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В ЕГРН по состоянию на 28.01.2026 сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с.Бельдир-Арыг, пер.Дружба, д.2, кв.1, с кадастровым номером: 17:12:0701010:2, как под предпринимательство отсутствуют.
Ч. 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно Правилам землепользования и застройки сумона Чыргаланды Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, утвержденным решением Хурала представителей с.Чыргаланды Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 25.11.2016 №15 (далее - ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с.Бельдир-Арыг, пер.Дружба, д.2, кв.1, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (далее – зона Ж-1). Зона Ж-1 предназначена для застройки под индивидуальными жилыми домами
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В перечень основных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, ведение личного подсобного хозяйства.
В перечень условно-разрешенных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: объекты гаражного назначения, обслуживание жилой застройки, бытовое обслуживание, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, магазины, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, ведение садоводства, ведение огородничества.
Вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними. Для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются следующие: - внутриквартальные проезды; - гостевые открытые автостоянки для временного пребывания автотранспорта, объекты пожарной охраны, в том числе гидранты, резервуары, пожарные водоемы; - объекты внешнего благоустройства, в том числе фонтаны, памятники, монументы, малые архитектурные формы - детские площадки, площадки для отдыха, спортивные площадки (только для территориальных зон Ж-1, Ж-2, Р-1, Р-2, Р-3); - площадки хозяйственные, в том числе площадки для мусоросборников - зеленые насаждения, объекты озеленения, благоустроенные озелененные территории; - ограждения (дорожные, газонные), ограды, парапеты. Размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством.
Ч. 2, ч. 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса. Основным условием принятия решения как о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, так и об отказе в предоставлении такого разрешения является соблюдение установленных в Градостроительном кодексе административных процедур, в том числе проведение публичных слушаний или общественных обсуждений.
П. 2, п.3 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 17:12:0701010:2, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с.Бельдир-Арыг, пер.Дружба, д.2, кв.1, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке выявлены признаки, указывающие на фактическое использование земельного участка под пункт выдачи заказа интернет-магазина «Wildberries», офис обслуживания клиентов «Почта России».
В соответствии с п. 4 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра от 09 июля 2021 № П/0303 (далее – Приказ Росреестра №П/303), выявлено соответствие индикатору риска: несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Таким образом, на указанном земельном участке выявлены обстоятельства, свидетельствующие об использовании земельного участка под пункт выдачи заказа интернет-магазина «Wildberries», офис обслуживания клиентов «Почта России», что не соответствует сведениям о виде разрешенного использования земельного участка, внесенным в ЕГРН, и нарушает требования ст. 42 ЗК РФ. |
