|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, кадастровый номер 17:18:0105008:25, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026 № 62, проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, кадастровый номер 17:18:0105008:25.
На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) проводилось наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, кадастровый номер 17:18:0105008:25, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «под магазин», площадь 564,0 кв.м. Границы земельного участка уточнены. Право собственности зарегистрировано за Ооржаком М.Н, о чем имеется запись в ЕГРН от 10.04.2019 г.
В ЕГРН содержатся следующие сведения о здании: наименование здания – торговый центр, назначение здания - нежилое, кадастровый номер 17:18:0105008:2886, общей площадью 226,1 кв.м, материал стен – из прочих материалов, количество этажей – 2, год завершения строительства 2020, принадлежит на праве собственности Ооржаку М.Н, о чем имеется запись в ЕГРН от 10.12.2022. Ооржак Монгун-оол Николаевич передал в аренду нежилое помещение ООО "Айвимед" на основании договора аренды нежилого помещения № 02/2024 от 25 июня 2024 года, о чем имеется запись в ЕГРН от 07.08.2024. Арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения частной медицинской клиники. Договор аренды нежилого помещения заключен на 4 года.
В соответствии с п. 2 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
При анализе результатов выездного обследования, проведенного путем визуального осмотра земельного участка, установлено следующее: земельный участок огорожен со всех сторон, доступ к участку осуществляется со стороны ул. Красноармейской. На территории земельного участка находится одноэтажное здание. Внешние признаки здания, такие как вывески и декоративные элементы на фасаде, указывают на его использование в качестве частной медицинской клиники «Медсити», предоставляющей различные виды медицинских услуг.
Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105008:25, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, предназначен для размещения магазина. Однако, в ходе обследования установлено, что фактическое использование данного земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. На указанном земельном участке выявлены признаки, свидетельствующие о его использовании под частную клинику.
По результатам проведения анализа сведений геоинформационного портала НСПД с картографической основой в виде ортофотоплана масштаба 1:2000, установлено, что конфигурация и местоположение характерных точек границы земельного участка соответствуют сведениям, указанным в ЕГРН.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 8 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с п. 1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с установленным ЗК РФ единым правовым режимом земельных участков, а также принципом деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, изменение функционального назначения здания, расположенного на земельном участке, влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Кызыл Республики Тыва», утвержденным решением Хурала представителей от 27.11.2012 №432 (далее - ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (далее – Зона Ж-1). Зона Ж-1 застройки индивидуальными жилыми домами предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В перечень основных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, улично-дорожная сеть, ведение садоводства.
В перечень условно-разрешенных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1относятся: дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, проведение научных исследований, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, объекты культурно - досуговой деятельности, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, обеспечение внутреннего правопорядка, охрана природных территорий, хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд, жилая застройка, предпринимательство, обслуживание жилой застройки.
В перечень вспомогательных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг.
Размещение частной медицинской клиники на земельном участке, расположенном в зоне Ж-1,относится к условно разрешенным видам использования земельных участков.
Частная медицинская клиника — это медицинское учреждение, которое предоставляет различные виды медицинских услуг на основе платного обращения.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105008:25, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222, используемый под здравоохранение или амбулаторно-поликлиническое обслуживание, входит в перечень условно-разрешенных видов использования зоны Ж-1.
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса. Основным условием принятия решения как о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, так и об отказе в предоставлении такого разрешения является соблюдение установленных в Градостроительном кодексе административных процедур, в том числе проведение публичных слушаний или общественных обсуждений.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «под магазин» (код 4.4) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.
Таким образом, в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 222 с кадастровым номером 17:05:0105008:25, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, что является нарушением статьи 42 ЗК РФ. |
