|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, с кадастровым номером 17:11:0501013:47, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, что является нарушением статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ), ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
На основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026 № 25 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование земельного участка по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, с кадастровым номером 17:11:0501013:47.
В результате наблюдения по сведениям ЕГРН имеются следующие сведения на земельный участок по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, с кадастровым номером 17:11:0501013:47, из категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», уточненная площадь 1052 кв.м. Право собственности зарегистрировано за Стрельцовым Сергеем Александровичем, о чем имеется запись в ЕГРН от 01.03.2017.
В соответствии с п. 2 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
При анализе результатов выездного обследования, проведенного путем осмотра земельного участка, установлено следующее: земельный участок огорожен со всех сторон, доступ к участку со стороны ул. Енисейская. На территории земельного участка расположено 1/2 часть жилого дома, эксплуатируемое в качестве магазина. Название магазина «Енисей». На фасаде здания магазина имеется стационарная вывеска с указанием режима его работы. Согласно визуальным признакам деятельность магазина связана с розничной торговлей. Доступ на территорию магазина и участка осуществляется через центральный вход.
Совокупность указанных фактов – наличие магазина свидетельствует об использовании земельного участка под предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей продуктов питания.
В связи с отсутствием доступа с восточной, северной и южной сторон земельного участка, обусловленного наличием заборного ограждения смежных земельных участков, произвести обмер обследуемого земельного участка не представилось возможным. По результатам проведения анализа сведений геоинформационного портала ФГИС «Единая цифровая платформа Национальная система пространственных данных» (далее – НСПД) с картосновой ортофотоплана с масштабом 1:2000, установлено, что конфигурация и местоположение характерных точек границы земельного участка не превышают сведения, указанные в ЕГРН.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Пунктом 8 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).
В соответствии с установленным ЗК РФ единым правовым режимом земельных участков, а также принципом деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, изменение функционального назначения здания, расположенного на земельном участке, влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Согласно Правилам землепользования и застройки с. Тоора-Хем Тоджинского района Республики Тыва», утвержденным решением Хурала представителей от 03.06.2017 № 14 (далее - ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, кадастровый номер 17:11:0501013:47, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (далее – зона Ж-1). Зона Ж-1 предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В перечень основных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, улично-дорожная сеть, ведение садоводства.
В перечень условно-разрешенных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1относятся: дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, проведение научных исследований, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, объекты культурно - досуговой деятельности, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, обеспечение внутреннего правопорядка, охрана природных территорий, хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд, жилая застройка, предпринимательство, обслуживание жилой застройки.
В перечень вспомогательных видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства зоны Ж-1 относятся: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг.
Размещение магазина на земельном участке, расположенном в зоне Ж-1,относится к условно разрешенным видам использования земельных участков.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 17:11:0501013:47, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, используемый под предпринимательство входит в перечень условно-разрешенных видов использования зоны Ж-1.
Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса. Основным условием принятия решения как о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, так и об отказе в предоставлении такого разрешения является соблюдение установленных в Градостроительном кодексе административных процедур, в том числе проведение публичных слушаний или общественных обсуждений.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 17:11:0501013:47, расположенный по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке выявлены признаки, указывающие на фактическое использование земельного участка под предпринимательскую деятельность (объект торговли).
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.
По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке, расположенном по адресу: выявлено соответствие объекта контроля от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований:
- несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН (п. 4 Приказа Росреестра N П/0303).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке, расположенного по адресу: Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Енисейская, д. 86 с кадастровым номером 17:11:0501013:47, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением требований статьи 42 ЗК РФ, о чем составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.02.2026 |
