|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке, расположенного по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Целинное, м. Кужур-Чер, кадастровый номер 17:05:0203001:234, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026 № 128, проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Целинное, м. Кужур-Чер, кадастровый номер 17:05:0203001:234.
На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) проводилось наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Целинное, м. Кужур-Чер, кадастровый номер 17:05:0203001:234, «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», уточненная площадь 1562561,0 кв.м, принадлежит на праве аренды Тойдуку Леониду Олеговичу, о чем имеется запись в ЕГРН от 05.08.2024 г..
Сведения об объектах капитального строительства, расположенном на данном земельном участке ЕГРН не содержит.
В соответствии с п. 2 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
При анализе результатов выездного обследования, проведенного путем осмотра с применением фотосъемки, видеосъемки, установлено следующее: земельный участок расположен в черте земель земли сельскохозяйственного назначения. На местности земельный участок не огорожен, границы земельного участка межевыми знаками не обозначены. На земельном участке расположены объект капитального строительства – жилой дом, хозяйственные постройки и сооружение используемое для содержания и разведения сельскохозяйственных животных - кошара.
Для установления сведений о фактическом использовании площади и границы земельного участка произвести обмер не удалось в связи с отсутствием его границ (поворотных точек) на местности.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно пункту 1 статьи 77 и пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения предоставляются и предназначаются для нужд сельского хозяйства и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (разрешенное использование).
При этом в соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), - имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что закреплено в ст. 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Содержание выше указанного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с осуществлением хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. (Приказ Росреестра от 10.11.2020№П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).
Таким образом, если участок находится на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, то на нем строительство жилого дома не допускается.
Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.
На основании вышеизложенного, по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Целинное, м. Кужур-Чер, кадастровый номер 17:05:0203001:234, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением требований статьи 42 ЗК РФ. |
