|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ) от 15.05.2026 №375 в отношении объекта земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, Бояровка местечко "Шан ишти", с кадастровым номером 17:04:1402002:215 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия, о чем составлены акт выездного обследования от 25.05.2026 и акт наблюдения за соблюдением обязательных требований 27.05.2026.
Наблюдение проведено на основании Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), Федеральной налоговой службы и результатов выездного обследования.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено:
Наблюдение проведено на основании сведений Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), Федеральной налоговой службы и результатов выездного обследования.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Бояровка местечко "Шан ишти", имеет следующие характеристики: кадастровый номер 17:04:1402002:215, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – животноводство, уточненная площадь 228000 кв.м. Граница земельного участка уточнена. Сделана запись о государственной регистрации ограничения (обременения) за гр. Донгаком А.А. в виде аренды сроком с 14.08.2020 по 14.08.2025 года.
При анализе результатов выездного обследования, путем визуального осмотра земельного участка, установлено следующее: земельный участок по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с Бояровка местечко "Шан ишти", расположен в границах земель сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок граничит с землями государственной собственности, которая не разграничена. На местности граница земельного участка не обозначена, по периметру земельный участок не огорожен. На земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, в том числе содержание сельскохозяйственных животных, и выпас сельскохозяйственных животных. На указанном участке возведено одноэтажное капитальное строение на фундаменте, имеющее признак жилого дома, хозяйственные сооружения, используемые для хранения инвентаря (кормов) и загон для животных.
Для установления сведений о фактическом использовании площади и границы земельного участка произвести обмер не удалось в связи с отсутствием его границ (поворотных точек) на местности.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).
Принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, каковыми Земельный кодекс Российской Федерации ( далее – ЗК) признает земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77), устанавливается данным Кодексом. При этом согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (п. 2 ст. 260).
П. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гкр РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). При этом в соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), - имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что закреплено в ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно описанию вида разрешенного использования под животноводство (код 1.7) Классификатора разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П\0412, разрешается ведение хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Следовательно, на вышеуказанном земельном участке строительство жилых домов и других построек, не связанных напрямую с сельскохозяйственным производством, не предусмотрено в силу земельного законодательства.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Бояровка, местечко "Шан ишти", кадастровый номер 17:04:1402002:215, выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением требований статьи 42 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, о чем составлены акты контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.05.2026 и 27.05.2026.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям. В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение). Достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов не установлено. |
